Дело №

УИД: 28RS0№-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре Авдеевой Д.С.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области обратился в суд с иском к ФИО1, в обоснование указав, что между администрацией <адрес> и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 676870, <адрес> А, <адрес>, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «<адрес>». Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член ее семьи - сын ФИО3, муж ФИО4 ФИО1 зарегистрирован по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ. В целях расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> А, в соответствии с распоряжением главы городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> А, по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателю ФИО4 и членам ее семьи: сыну - ФИО3, мужу - ФИО1 предоставлено муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>. Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес> расторгнут соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ согласно акта приема- передачи жилого помещения передала представителям собственника (специалистам городского поселения «<адрес>») жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>. Согласно поквартирной карточке Ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес> А, <адрес> по настоящее время. Ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем, в квартире не проживает.

На основании изложенного, просит суд: признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А <адрес>, снять ФИО1 с регистрационного учета.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ выразил согласие с исковыми требованиями, указал, что по спорному адресу не проживает более 4 (четырех) лет.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц ОМВД России «Завитинское», ОВМ ОМВД «Завитинское», прокурор <адрес>, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении иска настаивала.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 40 Конституции РФ).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В соответствии с ч.4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи, которые в соответствии с ч. 1 ст. 292 ГК РФ имеют права пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Завитинский муниципальный округ образован в соответствии с Законом Амурской области от 24.12.2020 № 670-ОЗ «О преобразовании городского и сельских поселений Завитинского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Завитинский муниципальный округ Амурской области».

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № муниципальное образование Завитинский муниципальный округ <адрес> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения №. В соответствии с пунктом 1 договора наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение о пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 51,46 кв.м. по адресу: <адрес> «А», <адрес>, для проживания в нем.

Согласно записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 был заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО5.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы городского поселения «<адрес>» усматривается, что ФИО4 просит зарегистрировать по месту жительства по адресу: <адрес> «А» <адрес> своего мужа ФИО1

Из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора социального найма следует, что договор договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «А», <адрес>, заключенный между администрацией городского поселения «<адрес>» и ФИО4, расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО4 и члены ее семьи ФИО3 – сын, ФИО1 – муж в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ сдали в администрацию городского поселения «<адрес>» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «А», <адрес>.

При этом, согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией <адрес> (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) - наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение о пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью 64,96 кв.м. по адресу: <адрес>, совместно с ней в жилое помещение вселяются ФИО3 – сын, ФИО1 – муж.

Вместе с тем, из поквартирной карточки о лицах, зарегистрированных по адресу: <адрес> «А», <адрес>, следует, что ФИО1 до настоящего времени зарегистрирован в указанном жилом помещении.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, иск о признании лица утратившим право пользования жилым помещением может быть удовлетворен только в случае, если в совокупности установлены факты, бесспорно свидетельствующие о добровольном отказе от права пользования жилым помещением, в связи с выездом в добровольном порядке на другое постоянное место жительства. При этом исходя из смысла ст. 83 ЖК РФ, суд может отказать в признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, если будет установлено, в частности, что его непроживание в спорном жилом помещении носило вынужденный и (или) временный характер.

Из доводов изложенных в исковом заявлении, а также заявлении ФИО1 следует, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени не пользуется спорным жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> «А», <адрес>, не проживает в ней, добровольно выехал из жилого помещения, сохраняя лишь регистрацию в нем, при этом вселен в качестве члена семьи в другое жилое помещение на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что как установлено по результатам исследования представленных суду доказательств, ответчик ФИО1 на протяжении длительного времени не проживает в спорном жилом помещении, попыток вселения в спорное жилое помещение не предпринимает, намерений проживать в спорном жилом помещении в настоящее время не имеет, договор социального найма спорного жилого помещения расторгнут, что в совокупности свидетельствует об утрате ФИО1 права пользования спорным жилым помещением, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> «А», <адрес>.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, прекращение жилищных правоотношений, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учета.

Однако, в соответствии со ст. 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введен с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

Следовательно, факт регистрации ответчика в спорной квартире сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на данную квартиру и регистрация либо отсутствие таковой в спорной квартире не может нарушить жилищные права, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учет граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав.

Кроме того, регистрация ответчика в спорной квартире не соответствует фактически установленным судом обстоятельствам, а именно тому, что ответчик фактически по данному адресу не проживает.

Таким образом, бездействие ответчика, не снявшегося с регистрационного учета при смене места жительства в нарушение требований указанного Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может расцениваться судом, как выражение намерения сохранить право пользования квартирой.

Поскольку, прекращение жилищных правоотношений и вступившее в законную силу решение суда о признании утратившим права пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, то суд считает необходимым в удовлетворении требований истца о снятии ответчика ФИО1 с регистрационного учета отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, - удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> «А» <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Настоящее решение служит основанием для снятия сведений о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Никитина

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.