72RS0013-01-2025-003248-38
Дело № 2а-3785/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Тюмень 23 мая 2025 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Полушиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Ананьевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Калининского и Центрального административных округов г.Тюмени о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Калининского и Центрального административных округов г.Тюмени, в котором просил признать незаконным решение о призыве его на военную службу; обязании Призывной комиссии Калининского и Центрального административных округов г.Тюмени устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: вынести решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «б» п. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Требования мотивирует тем, что решением призывной комиссии Калининского и Центрального АО г.Тюмени при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом 2025 года, принято решение о призыве его на военную службу. Не соглашаясь с оспариваемым решением, указывает, что призывной комиссией незаконно отвергнуты все предъявленные им документы, свидетельствующие о наличии у него права на освобождение от призыва на военную службу, подтверждающие гибель его родного брата ФИО2 при исполнении боевого задания (л.д. 2-5).
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Призывная комиссия Тюменской области, Военный комиссариат Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени Тюменской области (л.д. 1).
Административный истец ФИО1, представители Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г.Тюмени, Военного комиссариата Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени Тюменской области, Призывная комиссия Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Учитывая, что явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей не признана судом обязательной, суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель Военного комиссариата Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени Тюменской области направил возражения на административное исковое заявление, из которых следует, при принятии Призывной комиссией было учтено, что ФИО2 был осужден по приговору суда 25 апреля 2023 года к лишению свободы и заключил контракт с Министерством обороны 26 ноября 2023 года (л.д. 52-54).
Исследовав материалы административного дела и личное дело призывника, доводы возражений, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В силу статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1).
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 3).
Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (пункт 6).
В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Согласно пункту 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».
Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Калининского и Центрального АО г.Тюмени.
Из личного дела призывника следует, что в рамках весенних призывных мероприятий 2025 года проведены обследования врачами специалистами, в ходе которых призывник предъявлял жалобы на боли в спине при длительной статичной или физической нагрузке, снижение зрения вдаль.
По результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 поставлен диагноз: идиопатический левосторонний С-образный сколиоз грудного отдела позвоночного столба 1 степени без нарушения функций. Миопия слабой степени 1.5 Д правого, 2.5 Д левого глаза.
Решением призывной комиссии определена категория годности к военной службе и показатель предназначения Б – годен в военной службе с незначительными ограничениями, на основании статей ТДТ, 66-д, 13-д графы 1 Расписания болезней (приложение о Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565). Эти же данные отражены в протоколе призывной комиссии № 10 от 14 апреля 2025 года.
Решением призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Калининский и Центральный административные округа), административный истец призван на военную службу.
В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период весеннего призыва 2025 года, ФИО3 был осмотрен врачами-специалистами. Все медицинские документы, представленные административным истцом, были исследованы комиссией, приобщены в личное дело призывника.
Наличие у административного истца иных заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено. ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. Оснований для направления ФИО1 на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза у призывной комиссии не имелось, так как не возникло вопроса о невозможности вынесения заключения о годности его к военной службе по состоянию здоровья.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Судом установлено, что ФИО1 о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался, в призывную комиссию субъекта Российской Федерации жалобу не подавал. Доказательств наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, суду не представлено.
Обязанность призывника представить в призывную комиссию медицинские документы о состоянии своего здоровья предусмотрена пунктом 17(1) постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».
Каких-либо сведений о наличии у административного истца иных заболеваний, которые не были учтены медицинской комиссий и влекли установление иной категории годности к военной службы административным истцом не было представлено ни при прохождении медицинской комиссии, ни при рассмотрении настоящего административного дела.
Доводы административного истца о том, что призывной комиссией незаконно отвергнуты все предъявленные им документы, свидетельствующие о наличии у него права на освобождение от призыва на военную службу, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Положениями пункта «б» части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов.
Административным истцом представлены сведения о том, что его родной брат ФИО2, выполняя боевое задание, погиб 04 апреля 2024 года в связи с выполнением обязанностей военной службы при выполнении задач СВО на территории Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики (л.д. 6, 8, 9, 10, 11).
07 марта 2025 года ФИО1 обращался в Призывную комиссию Калининского и Центрального АО г.Тюмени с заявлением о рассмотрении вопроса об его освобождении от призыва по основаниям, предусмотренным пунктом «б» части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 12-13).
Согласно информации ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» от 19 мая 2025 года, поступившей по запросу суда, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исключен 05.04.2024 года из списков воинской части в связи с гибелью. Также сообщено, что 18 декабря 2023 года ФИО2 заключил контракт на прохождение военной службы с Министерством обороны Российской Федерации. Данные обстоятельства также подтверждаются содержанием учетной карточки в отношении ФИО2 (л.д. 55, 90).
По смыслу пункта «б» части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», из буквального толкования статьи следует, что от прохождения от призыва подлежит призываемый на службу гражданин в том случае, если его отец (брат), проходившие военную службу по призыву, или при прохождении военных сборов, погиб в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения такой службы.
В данной ситуации брат административного истца погиб в период прохождения им службы по контракту, что не попадает под действие пункта «б» части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии от 14 апреля 2025 года принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, а также установленных судом обстоятельствах.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись основания к вынесению оспариваемого решения, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
Проверив порядок принятия решения, компетенцию органов, принявших оспариваемое решение, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения призывной комиссии не соответствующим закону и нарушающим права административного истца.
Выяснив обстоятельства, предусмотренные частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Калининского и Центрального административных округов г.Тюмени о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения – отказать.
Со дня вступления настоящего решения в законную силу отменить меры предварительной защиты в виде запрета осуществлять мероприятия, связанные с призывом на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятые на основании определения Калининского районного суда г.Тюмени от 16 апреля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.
Решение в окончательной форме принято 23 мая 2025 года.
Председательствующий судья (подпись) А.В. Полушина