Адм. дело №2а-644/2023
УИД 68RS0010-01-2023-001067-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 13 ноября 2023 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Трифоновой А.Ю.,
при секретаре Пятахиной О.А., с участием прокурора Соротник Н.В., представителя административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать уличное освещение,
УСТАНОВИЛ:
Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать уличное освещение на <адрес>.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения было выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства на <адрес> отсутствует искусственное освещение.
Отсутствие уличного освещения затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, а также может стать причиной дорожно-транспортных происшествий.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области и возложить обязанность оборудовать освещением <адрес>.
В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Соротник Н.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить, обязать администрацию сельсовета устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования не признал. Пояснил, что оборудовать <адрес> освещением не представляется возможным в связи с отсутствием в бюджете сельсовета денежных средств, а также в связи с ликвидацией сельсоветов.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы надзорного производства, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ч.2 ст.18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Освещение автомобильных дорог должно соответствовать требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст.
Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п.6.9 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.
Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняются в сроки, приведенные в таблице 6.8.
Судом установлено, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> <адрес> (л.д.5-7).
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно, на <адрес> отсутствует искусственное освещение, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12).
Кирсановским межрайонным прокурором в адрес главы Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.80-84).
В сообщении от ДД.ММ.ГГГГг. № на требование прокурора глава сельсовета ФИО1 указал, что обустройство <адрес> уличным освещением невозможно в связи с преобразованием всех поселений, входящих в состав Кирсановского района Тамбовской области, в Кирсановский муниципальный округ (л.д.85).
Таким образом, органом местного самоуправления не обеспечено искусственное освещение в <адрес>, муниципальный контроль в сфере благоустройства не осуществляется, что нарушает Правила благоустройства территории Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, и право граждан на безопасность дорожного движения и комфортную среду данного населенного пункта.
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Доказательств, подтверждающих доводы административного ответчика о том, что выполнение дорожных работ невозможно в связи с крутым уклоном автомобильной дороги, суду не представлено.
При таких обстоятельствах требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что для оборудования освещения необходимы значительные финансовые затраты бюджетных средств, которые необходимо предусмотреть на 2024 год, суд считает необходимым в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать уличное освещение - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению уличного освещения на территории муниципального образования.
Обязать администрацию Иноковского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обеспечить искусственным освещением <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Ю. Трифонова
Мотивированное решение суда составлено: 21 ноября 2023 года.
Судья: А.Ю. Трифонова