Решение по делу № 2А-1081/2023 от 26.07.2023 - о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения, незаконным, возложении обязанности обращения взыскания на пенсию должника.

Дело № 2а-1081/2023

УИД 75RS0003-01-2023-001743-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года

город Чита

Железнодорожный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.А.,

при секретаре Перекрест Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения, незаконным, возложении обязанности обращения взыскания на пенсию должника,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 05.03.2021 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 18569/21/75032-ИП на основании исполнительного документа № 2-5883-2020 от 27.10.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы, о взыскании задолженности в размере 66 681,62 руб. с должника Раднаевой Даримы Бубеевны, которая достигла пенсионного возраста и с 02.04.2020. является получателем пенсии. По состоянию на 25.05.2023 задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО2 не погашена и составляет 57 664,84 руб. Полагая, что судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 к должнику не применены меры принудительного исполнения, такие, как обращение взыскания на пенсию, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника, что приводит к длительному нарушению прав и законных интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № 18569/21/75032-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст.98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Определением суда от 28.06.2023 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю.

Административный истец ООО «АФК», надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, своего представителя в судебное заседание не направил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик Железнодорожное РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении не заявлял, ранее представил в суд письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения административного дела не заявила, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещалась по адресу регистрации по месту жительства, почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в административном деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30).

В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ в качестве меры принудительного исполнения может быть осуществлено обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Перечень мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ, также не является закрытым.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68).

Таким образом, в силу названных выше положений закона судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятелен в выборе мер понуждения к исполнению должником требований исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела, исполнительным документом – судебным приказом, выданным судебным участком № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы № 2-5883-2020 от 27.10.2020 с Раднаевой Даримы Бубеевны в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность в общей сумме 66 681,62 руб.

На исполнении в Железнодорожном РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство №5742/22/75032-СД в отношении должника ФИО2, в состав которого объединены 13 исполнительных производств на общую сумму 637 170,89 руб., остаток долга на 28.06.2023 составляет 499 692,37 руб.

В состав сводного исполнительного производства №5742/22/75032-СД входит исполнительное производство № 18569/21/75032-ИП от 04.03.2021, возбужденное на основании судебного приказа № 2-5883-2020 от 27.10.2020, выданного судебным участком № 6 Железнодорожного судебного района г.Читы, о взыскании с Раднаевой Даримы Бубеевны задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 66 681,62 руб. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля». Остаток долга составляет 52 636,27 руб.

В рамках исполнительного производства, в соответствии со ст. 64, 98, 99 Закона об исполнительном производстве, произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в банки, регистрирующие органы, в последующем продублированные; судебным приставом-исполнителем совершены неоднократные выходы по адресу должника ФИО2, указанному в исполнительном документе, при этом установлено, что должник по данному адресу не проживает, проживает в с.Авдей.

Согласно ответа ГИБДД по Забайкальскому краю на имя должника нет зарегистрированного авто- и мототранспорта.

Согласно ответа из Росреестра на имя должника имеется зарегистрированное недвижимое имущество, один из объектов недвижимого имущества подвергнут аресту.

К должнику ФИО2 28.04.2023 применена мера принудительного исполнения в виде временного ограничения права выезда из Российской Федерации сроком до 30.09.2023.

В целях исполнения требований исполнительных документов, на основании ст. 64, 98, 99 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 и направлено для исполнения в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Взыскателю ООО «АФК» копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника направлено посредством электронной почты.

Удержания из пенсии должника ФИО2 по сводному исполнительному производству производятся ежемесячно и перечисляются взыскателям по предоставленным реквизитам.

Удержания по исполнительному производству № 18569/21/75032-ИП от 04.03.2021 в пользу административного истца ООО «АФК» производятся с марта 2021 г. до настоящего времени, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае в материалах административного дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему административному делу не установлена.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений закона, выразившихся в бездействии и непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа, влекущих нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения, незаконным, возложении обязанности обращения взыскания на пенсию должника - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Читы.

Судья Н.А. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023