Дело № 05-462/2025

УИД 77RS0015-02-2025-007464-10

Протокол № 39/25-мм (11000254457)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года адрес

ул. адрес, д.29

Судья Люблинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Флотилия», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Волжским территориальным отделом госречнадзора МТУ Ространснадзора по ЦФО 18.04.2025 по результатам рассмотрения предоставленных документов ООО «Флотилия», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места нахождения: адрес, в рамках внеплановой документарной проверки обязательных требований, соблюдении требований, содержащихся в разрешительных документах, соблюдении требований документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены следующие нарушения действующего законодательства.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 05.03.2025, ООО «Флотилия» имеет действующую лицензию, регистрационный номер лицензии: Л019-00112-77/00488002 (МР-1-003769) от 21.07.2020 на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов; выполняемые работы: перевозки внутренним водным транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов. В сведениях об объектах лицензиата (судах и/или производственных объектах), используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности указаны суда: «Рейдовый-31» (идентификационный номер VIN-код); «Портовый-8» (идентификационный номер VIN-код); «Авотс» (идентификационный номер VIN-код); приложением П1 к свидетельству о классификации (районы и условия плавания) № 09.23.049.241707 на т/адрес (регистровый № 203832), место и дата освидетельствования ППК Щурово 08.06.2023 установлено ограничение, а именно: п. 3. Работа с судами, перевозящими опасные и нефтеналивные грузы, не допускается. Таким образом, ООО «Флотилия» в период с 08.06.2023 по 18.04.2025 в нарушение требований пп. А, п. 4 Положения о лицензировании, адрес регламента, п. п. 1, 2 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и п. 53 Положения о классификации, осуществляло перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом опасного груза (мазута) с использованием судна т/адрес (Регистровый № 203832) непредназначенных для осуществления указанной деятельности, что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, чем грубо нарушило требования пп. «а» п. 4, п. 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2021 № 1243, ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Действия ООО «Флотилия» квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Флотилия» фио в судебном заседании вину Общества в совершении правонарушения не признал. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что ограничение, установленное в свидетельстве, не запрещает перевозку опасных грузов самим судном «Рейдовый-31», а лишь ограничивает буксировку судов с такими грузами на борту. По ходатайству представителя к материалам дела приобщены письменные объяснения с приложениями копий судовых журналов «Рейдовый-31», а также копии документов на судно.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО фио в судебном заседании просила привлечь ООО «Флотилия» к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку обществом допущено существенное нарушение законодательства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 Примечаний к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона№ 99, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2024 № 1243 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (далее - Положение о лицензировании).

Одним из лицензионных требований к лицензиату при выполнении работ по перевозке морским транспортом опасных грузов в силу подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

В силу пункта 6 Порядка лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, нарушение указанных выше лицензионных требований относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Согласно адрес регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, Требования к безопасности объектов регулирования, указанных в абзацах втором и третьем подп. «а» адрес регламента, устанавливаются в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация объектов регулирования. Перечни водных бассейнов в зависимости от их разряда устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации. Настоящим техническим регламентом предусмотрены такие разряды водных бассейнов, как «Л», «Р», «О», «М», «О-ПР», «М-ПР» и «М-СП». Соответствующие этим разрядам предельно допускаемые для плавания высоты волн, их повторяемость (обеспеченность) и скорость ветра приведены в приложении № 2. Проектанты и строители объектов регулирования должны учитывать также гидрометеорологические условия, которые могут иметь место в районах предполагаемой эксплуатации объектов регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

В соответствии с п. 2 ст. 35 КВВТ РФ, классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Исходя из п. 53 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утв. приказом Министерства транспорта РФ от 14 апреля 2016 г. № 102 (далее - Положение о классификации), если судно или его элементы не удовлетворяют требованиям Правил, а также в случае, если ранее установленные судну класс/категория и условия эксплуатации не обеспечивают безопасность плавания, охрану жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей судов, сохранность перевозимых на судне грузов, а также экологическую безопасность, судну снижается класс/категория и/или оно признается годным к эксплуатации только с ограничениями (далее - эксплуатационные ограничения), к которым относятся, в том числе, ограничение по району плавания и сезону эксплуатации.

В соответствии с требованиями п. п. 1, 2 ст. 35 КВВТ РФ, Федеральным автономным учреждением «Российское Классификационное Общество» (далее - РКО) проводилась классификация и освидетельствование т/адрес (Регистровый № 203832) с выдачей свидетельства о классификации с приложением.

Приложением П1 к свидетельству о классификации (районы и условия плавания) № 09.23.049.241707, место и дата освидетельствования ППК Щурово 08.06.2023 установлено ограничение, а именно: п. 3. Работа с судами, перевозящими опасные и нефтеналивные грузы, не допускается.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Флотилия» подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; решением о проведении внеплановой документарной проверки от 12.03.2025 № 01-12-101; требованиями о предоставлении документов и письменных объяснений; ответами ООО «Флотилия» на запросы; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра лицензий от 05.03.2025; актом документарной проверки ООО «Флотилия» от 18.04.2025; свидетельством о классификации на буксирный теплоход «Рейдовый-31», другими доказательствами.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Флотилия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 чт. 14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Довод представителя ООО «Флотилия» об отсутствии события административного правонарушения, поскольку Общество в период с 08.06.2023 по 18.04.2025 не осуществляло на судне «Рейдовый-31» буксировку судов, работа с которыми запрещена, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в выданную ООО «Флотилия» лицензии Л019-00112-77/00488002 (МР-1-003769) на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, включено судно «Рейдовый-31», в отношение которого установлено ограничение, о недопустимости работы с судами, перевозящими опасные и нефтеналивные грузы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Флотилия» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Действия ООО «Флотилия» суд квалифицирует по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, так как оно осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, пренебрежительного отношения ООО «Флотилия» к выполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в рассматриваемом случае усматривается.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о юридическом лице и его материальное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности назначения ООО «Флотилия» административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ФЛОТИЛИЯ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам, представив квитанцию об оплате штрафа в Люблинский районный суд адрес (адрес, E-mail: lublinsky.msk@sudrf.ru; http://lublinsky.msk.sudrf.ru тел. (факс<***>), как документ, свидетельствующий об исполнении судебного постановления:

Реквизиты уплаты штрафа: л/с №04731БF3540 в УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по ЦФО), р/с <***>, в ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО), БИК 004525988, к/с 40102810545370000003, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 774301001, ОКПО 50768373, ОКТМО 45347000, УИН: 10677525250002606855.

Разъяснить, что согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через Люблинский районный суд адрес.

Судья А.И. Сабирова