УИД 30RS0001-01-2025-003739-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2552/2025 по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании распоряжения в части и требования незаконными и их отмене, понуждении устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, указав, что являются собственниками квартир № и №а, находящихся в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>». Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» №2524-р от 29.12.2022 г. этот дом признан аварийным и подлежащим сносу, при этом установлен срок отселения граждан не позднее 01.02.2027 г. Согласно п. 6.1 указанного распоряжения по истечении срока требования о сносе провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома. Согласно требования Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо произвести снос вышеуказанного многоквартирного дома в срок до 01.06.2027 г. Считают установленный срок отселения необоснованно завышенным и не соответствует реальному состоянию жилого дома.

Просит суд признать незаконным и отменить п. 2 распоряжения администрации МО «Город Астрахань» №2524-р от 29.12.2022 г., устанавливающий срок отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> не позднее 01.02.2027 г. Признать незаконным требование УКХБ администрации МО «Город Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 01.06.2027г.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить нарушения и в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, издать распоряжение, устанавливающее разумный срок отселения, а также требование устанавливающее разумный срок жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с учетом фактического состояния данного жилого дома.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя.

Представитель административных истцов ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, который не может реализовываться произвольно.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок. При этом решение конкретных вопросов, связанные с расселением аварийного дома и его возможным последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика, являющегося органом местного самоуправления на территории г. Астрахани.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартир № и №а, находящихся в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Распоряжением администрации МО «город Астрахань» №2524-р от 29.12.2022 г. многоквартирный дом литера <адрес> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 Распоряжения был установлен срок отселения граждан из данного многоквартирного дома в срок до 01.02.2027 г.

Пунктом 4 указанного распоряжения управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «город Астрахань» указано направить в адрес собственников требования о сносе данного многоквартирного дома.

Согласно заключению № СТЭ техническое состояние жилого дома по адресу <адрес> по совокупности выявленных дефектов и повреждений оценено как аварийное. Кроме физическое износа основных конструкций в наличие явный моральный износ, о чем свидетельствуют крайне низкие эксплуатационные показатели в совокупности с технических, объемно-планировочных, санитарно-гигиенических, эстетических характеристик, имеющих значительное отклонение от современного уровня технических требований эксплуатации здания. Существующие конструкции жилого здания не обеспечивают эксплуатацию здания. Учитывая год постройки жилого дома до 1917 года, материал стен и перекрытий (деревянный каркасный дом) нормативный срок службы 50 лет, что фактически не соответствует действительности. Существующая конструктивная схема по прошествии лет не обеспечивает необходимую прочность и устойчивость, создает угрозу жизни здоровья проживающих. Существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования при эксплуатации здания. Конструктивные и объемно-планировочные решения, инженерное оборудование жилого дома не обеспечивают комфортное проживание жильцов. Физический износ здания составляет 80%.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что срок, указанный в распоряжении администрации МО «Город Астрахань» от 29.12.2022г. № 2524-р, устанавливающий срок отселения граждан из дома <адрес> по <адрес> до 1 февраля 2027г. является необоснованным, не отвечающим реальному техническому состоянию здания и в этой части указанное распоряжение подлежит отмене.

По этим же основаниям требование УКХБ администрации МО «Город Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 01.06.2027г. является незаконным.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что установленные администрацией МО «Городской округ город Астрахань» сроки отселения и УКХБ администрации МО «Городской округ город Астрахань» сроки сноса являются неразумными в рассматриваемой ситуации. Таким образом, требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При установлении новых сроков отселения дома администрации МО «Город Астрахань» следует учесть все вышеизложенное и установить их таким образом, чтобы были соблюдены все права и законные интересы собственников жилых помещений.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании распоряжения в части и требования незаконными и их отмене, понуждении устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 2 распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 29.12.2022г. № 2524-р, устанавливающий срок отселения граждан из многоквартирного дома <адрес> по <адрес> до 1 февраля 2027 г.

Признать незаконным и отменить требование УКХБ администрации МО «Город Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 01 июня 2027г.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в п. 2 распоряжения от 29.12.2022г. № 2524-р «О признании многоквартирного дома <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу», определив разумные сроки отселения граждан из многоквартирного дома и проведения сноса.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025 г.

Судья: О.Н.Хохлачева