Решение по делу № 2А-1538/2023 от 28.03.2023 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от <дата> №.

Дело №а-1538/2023

23RS0№-34

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 28 марта 2023 года

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующего – судьи Чабан И.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования <адрес> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления ФССП России по <адрес> ФИО5, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВШСУО ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 (далее – судебный пристав-исполнитель) возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №БЛ2252432, выданного административной комиссией администрации муниципального образования <адрес>, с требованием: «Признать администрацию муниципального образования <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей».

В дальнейшем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей.

Администрация муниципального образования <адрес> (далее — администрация) считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует действующему законодательству и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца ввиду наличия обстоятельств, подтверждающих невозможность исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный законом для добровольного исполнения. Ранее в адрес администрации постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, равно как и постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ № БЛ2252432, не поступало. Следовательно, администрация не могла исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный законом для добровольного исполнения.

В связи со сложившимися обстоятельствами, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВШСУО ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 поддержал доводы административного искового заявления, просил суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в адрес суда поступило возражение на административное исковое заявление, в котором указано, что постановление судебного пристава-исполнителя об исполнительском сборе, вынесено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с истечением срока, для добровольного исполнения требований.

Руководствуясь ч. 4 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным преступить к рассмотрению и разрешению дела, в отсутствии лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд находит, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ВШСУО ГУ ФССП России по <адрес> поступил исполнительный документ: Акт по делу об административном правонарушении № БЛ2252432 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный административной комиссией при администрации муниципального образования <адрес>, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника: администрация муниципального образования <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона №229-ФЗ) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями части 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По общим правилам и в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Такое толкование закона приведено и в Изменениях от ДД.ММ.ГГГГ, которые вносятся в Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, в размере 10 000 рублей.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично — правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ № БЛ2252432, поступило в администрацию единым пакетом документов сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная информация подтверждается сведениями, представленными управлением контроля и протокола администрации муниципального образования <адрес>, которое обеспечивает учёт и регистрацию поступающей корреспонденции в адрес администрации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрация МО <адрес> не была уведомлена надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и об установлении срока добровольного исполнения исполнительного документа, что указывает на нарушения требований статей 14 и 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем, при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора.

Доводы административного ответчика о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП посредствам ЕПГУ, суд считает необоснованными, поскольку согласно информации, предоставленной управлением контроля и протокола администрации муниципального образования <адрес>, личный кабинет указанной системы в администрации отсутствует.

Так, учитывая, что административным ответчиком были нарушены права и интересы административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований администрация МО <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления ФССП России по <адрес> ФИО5, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ № – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления ФССП России по <адрес> ФИО5 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления ФССП России по <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации муниципального образования <адрес> по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.