Решение по делу № 2А-8890/2023 от 10.10.2023 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера.

УИД 11RS0001-01-2023-009972-37 Дело № 2а-8890/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО1, СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера,

установил:

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обратилось в суд с административным иском к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП, указывая в его обоснование о том, что возможность исполнения требований исполнительного документа в полном объеме исключена. ФИО3, обязанность по оказанию медицинской помощи которому возложена на административного истца по решению суда, ** ** ** освобожден из мест лишения свободы. В период нахождения ФИО3 под наблюдением специалистов ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России в части требований решение суда исполнено.

В порядке статей 41 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам, предусмотренным статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу № 2а-68/2022 на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложена обязанность оказать ФИО3 медицинскую помощь по заболеванию «<данные изъяты>» в соответствии со стандартам оказания медицинской помощи: <данные изъяты>.

** ** ** Сыктывкарским городским судом Республики Коми взыскателю был выдан исполнительный лист ФС №..., который предъявлен к принудительному исполнению.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми на основании указанного исполнительного листа вынесено постановление от ** ** ** о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Указанное постановление получено административным истцом ** ** **.

В течение срока для добровольного исполнения решение суда должником в не исполнено, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми постановления от ** ** ** о взыскании с ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО3 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 8 УФСИН России по Республике Коми, откуда ** ** ** освобожден по окончанию срока отбывания наказания.

В 2023 году был помещен в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми, откуда освобожден ** ** ** в связи с изменением меры пресечения в виде подержания под стражу на домашний арест, освобожден из-под стражи в зале суда.

По информации заявителя после поступления в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми в рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа (с ** ** **) ФИО3 оказывалась медицинская помощь по заболеванию <данные изъяты>» в <данные изъяты> отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, где ФИО3 находился в период с ** ** ** по ** ** ** и проходил обследование.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми от ** ** **, в связи с тем, что в ** ** ** ФИО3 был освобожден из мест лишения свободы, он выбыл из листа ожидания терапевтической помощи, и противовирусными препаратами не обеспечивался. На дату дачи ответа ФИО3 внесен в список ожидания повторно, указано о том, противовирусным препаратом будет обеспечен по мере его поступления (ожидается июль-август 2023 года).

Установлено, что вступившим в законную силу определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по материалу № 13а-4301/2023 исполнительное производство №...-ИП прекращено в связи с утратой возможности исполнения решения суда по причине освобождения ФИО3 из исправительного учреждения.

Частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Из положений статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц.В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В пункте 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ указал, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (часть 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В обоснование своих доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец указывает, что решение не может быть исполнено в полном объеме, поскольку ** ** ** ФИО3 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России и утрачена возможность его исполнения.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, из которых следует, что в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО3 было обеспечено стационарное лечение, по итогам проведения обследования (последний анализ был сдан ** ** **), в отношении пациента было принято положительное решение об обеспечении его противовирусной терапией, получение пациентом которой обеспечивается по поступлению в учреждение препарата согласно централизованной поставки от Минздрава РФ (ближайшая июль-август 2023 года), принимая во внимание, что ** ** ** ФИО3 был освобожден, что в последующем явилось основанием прекращения исполнительного производства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, руководствуясь тем, что стороной должника с учетом предусмотренного порядка оказания медицинской помощи в исправительных учреждениях предпринимались своевременные меры к исполнению требований исполнительного документа в рамках его принудительного исполнения, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, признака противоправности в действиях административного истца по итогам изучения представленных доказательств не установлено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом выводов в настоящем решении, учитывая, что должник не имел объективной возможности исполнить требования исполнительного документа, суд находит требования ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО1, СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера удовлетворить частично.

Освободить ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО1, СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Печинина