Дело № 2а-160/2023

УИД 47RS0013-01-2023-000029-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» марта 2023 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Т.С. Андреевой,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, обязании обустроить автостоянку возле кладбища, расположенного в <адрес>,

установил:

Подпорожский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, обязании обустроить автостоянку возле кладбища, расположенного в <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Подпорожской городской прокуратурой на основании задания прокуратуры Ленинградской области от 10 января 2018 года № на постоянной основе осуществляются надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о похоронном деле и погребении, в ходе которых в деятельности Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» выявлены нарушения закона.

В ходе проведенной Подпорожской городской прокуратурой проверки 10 января 2023 года выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации кладбища, расположенного в <адрес>, нарушения требований в сфере безопасности дорожного движения, в частности безопасности перемещения граждан и автотранспорта по территории кладбища.

Так, на территории кладбища не предусмотрена автостоянка для автокатафалков и автотранспорта, что является нарушением п. 53 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в части отсутствия автостоянки возле кладбища, расположенного в <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 10 декабря 2023 года обустроить автостоянку возле указанного кладбища в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административным ответчиком заявлено о согласии на рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 19 января 2023 года административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу части 3 статьи 14 Закона 131-ФЗ Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Статьей 1 Областного закона Ленинградской области от 10 июля 2014 года № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» за сельскими поселениями Ленинградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № (ред. от 26 июля 2021 года) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 53 указанных Правил при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки городской прокуратурой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации кладбища, расположенного в <адрес>, не предусмотрена автостоянка для автокатафалков и автотранспорта.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 10 января 2023 года (л.д. 9-10).

Таким образом, судом установлен факт ненадлежащего исполнения указанных полномочий и непринятие Администрацией муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» мер по устранению выявленных нарушений, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни, здоровью неопределенного числа граждан.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия в части отсутствия автостоянки возле кладбища, расположенного в <адрес>, и обязании Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» обустроить автостоянку возле указанного кладбища подлежат удовлетворению.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 10 декабря 2023 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по непринятию мер по обустройству автостоянки возле кладбища, расположенного в <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 10 декабря 2023 года обустроить автостоянку для автокатафалков и автотранспорта возле кладбища, расположенного в <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий