<данные изъяты>

Дело № 2а-462/2023

УИД: 29RS0021-01-2023-000371-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 04 мая 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.,

при секретаре Сахарове Д.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 1000 рублей,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФНС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 1000 рублей. Требования мотивирует тем, что ФИО1 был вызван по повестке в налоговый орган для дачи пояснений в качестве свидетеля в порядке статьи 90 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, в редакции, действовавшей в спорный период). В указанное в повестке время административный ответчик не явился для дачи показаний без уважительных причин, чем нарушил абзац 1 статьи 128 НК РФ. В связи с чем в отношении ФИО1 налоговым органом вынесено решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ № в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей. Поскольку ФИО1 не уплатил штраф, налоговым органом в его адрес направлялось требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить задолженность по штрафу в размере 1000 рублей. В установленный срок требование налогоплательщиком не исполнено. Судебный приказ, вынесенный мировым судьей на взыскание указанной суммы, административным ответчиком был отменен. Просит взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 1000 рублей.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Указал, что является инвалидом 2 группы, у него отсутствует одна нога. После получении повестки позвонил в налоговый орган и сообщил о невозможности прибыть по повестке, просил направить за ним автомобиль. Решение о наложении штрафа в размере 1000 рублей и требование № от ДД.ММ.ГГГГ не получал. Все документы налоговым органом направлялись по адресу: <адрес>, в то время как он проживает по адресу: <адрес>. Также заявил о пропуске истцом срока давности.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 1 ст. 90 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.

В соответствии со ст. 128 НК РФ неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заказным письмом направлена повестка от ДД.ММ.ГГГГ № о вызове его на допрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве свидетеля ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам 00 минутам.

В связи с неявкой без уважительных причин в налоговый орган решением о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 128 НК РФ, с взысканием штрафа в размере 1000 рублей.

Сведений о получении указанного решения административным истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, налоговым органом ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением в добровольном порядке уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженность по штрафу в размере 1000 рублей.

Указанное требование направлено ФИО1 по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Доказательств направления ФИО1 требования № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу его регистрации Управлением не представлено.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ установлен специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом в порядке приказного производства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

На основании части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района Архангельской области, выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ года, подлежащее зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действующим в 2019 году: штрафа в размере 1000 рублей.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению должника судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (правопреемник ИФНС России по г.Архангельску) обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В данном случае сумма задолженности не превысила 3000 рублей. Срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Установленный ст. 48 НК РФ срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 1000 рублей в 2022 году.

Следовательно, обращение к мировому судье имело место с пропуском срока на обращение.

Ходатайство о восстановлении данного срока не заявлено.

Таким образом, в связи с отсутствием доказательств получения административным ответчиком требования об уплате штрафа, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания штрафа, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по вышеуказанному штрафу утрачена, ввиду чего в удовлетворении административных исковых требований УФНС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

решил:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2023 года.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.А. Кузнецова

<данные изъяты>