РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13.01.2026 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ш. Шайдуллина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Ф. Галиевой,

с участием:

представителя истца ФИО6,

ответчика и законного представителя несовершеннолетних ответчиков ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

<адрес> исполнительного комитета Республики Татарстан к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице их законного представителя ФИО1 о взыскании средств социальной выплаты, расторжении договора о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве,

установил:

<адрес> исполнительный комитет Республики Татарстан обратился в суд с иском к ФИО15 (ранее – ФИО16) Д.И. о взыскании средств социальной выплаты, расторжении договора о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» и на основании Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №-КРСТ/Ж о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве ФИО13 предоставлена социальная выплата (свидетельство о предоставлении социальной выплати на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 1 902 600 руб. на строительство жилого дома по адресу: <адрес>. На основании абзаца 1 п. 6 Положения условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты. В случае несоблюдения гражданином, установленного настоящим пунктом условия, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком, <адрес> исполнительным комитетом и ООО «Арча» Балтасинский маслодельно-молочный комбинат заключен трехсторонний договор об осуществлении трудовой или предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность на сельской территории, на которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты об отработке в ООО «Арча» Балтасинский маслодельно-молочный комбинат не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. На сегодняшний день, согласно предоставленным документам ООО «Арча» Балтасинский маслодельно-молочный комбинат, ответчик ДД.ММ.ГГГГ была уволена. Отработано 1 год 9 месяцев 19 дней. На основании абзаца 3 п. 6 Положения в случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере, в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), или в организациях лесного хозяйства в сельской местности. <адрес> исполнительным комитетом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику по месту регистрации было направлено заказное письмо о выполнении условий программы. На момент подачи искового заявления ФИО9 документы, подтверждающие официальное трудоустройство в агропромышленном комплексе (основное место работы), не представлены. <адрес> исполнительным комитетом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику по месту регистрации было направлено заказное письмо о расторжении договора о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья и о возврате средств социальной выплаты в размере 1 902 600 руб. в бюджет Балтасинского муниципального района. На момент подачи искового заявления от ответчика на данное письмо ответ не поступил.

На основании изложенного истец просит:

взыскать с ответчика средства социальной выплаты в размере 1 902 600 руб. в бюджет Балтасинского муниципального района Республики Татарстан;

расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ №-КРСТ/Ж о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арча» Балтасинский маслодельно-молочный комбинат привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице их законного представителя ФИО1

Определением от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО14 привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО2, ФИО1, также представляющая интересы несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали.

Третье лицо ООО «Арча» Балтасинский маслодельно-молочный комбинат, в судебные заседания представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Третье лицо индивидуальный предприниматель ФИО14, извещенный о месте и времени судебных разбирательств, в судебные заседания не явился.

Суд приходит к следующему.

В силу пп. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В ч. 2 с. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» указано, что данным законом установлены правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий.

К основным целям государственной аграрной политики среди прочих отнесено обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (п. 2 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 утверждена государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Приоритетами Программы являются создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях и в сельских агломерациях, развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях и в сельских агломерациях. Участие в ней субъектов Российской Федерации носит заявительный характер. Кроме того, в основу Программы заложен проектный принцип ее реализации, что позволяет комплексно развивать сельские территории и сельские агломерации, целенаправленно повышая их экономический и социальный потенциал.

Рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на достижение целей государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Этим постановлением Правительства утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, в соответствии с п. 6 которого условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

В случае несоблюдения гражданином установленного настоящим пунктом условия исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти), вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты.

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере, в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), или в организациях лесного хозяйства в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом.

В целях реализации указанной политики постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.05.2020 № 387 утвержден Порядок формирования, утверждения и изменения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях.

Согласно п. 29 указанного Порядка в срок не позднее даты выдачи свидетельства орган местного самоуправления, работодатель и получатель социальной выплаты заключают трехсторонний договор, предусматривающий обязательство получателя социальной выплаты по осуществлению деятельности по трудовому договору или индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных на сельской территории, на которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты, в течение не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в правоотношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная выплата подлежит взысканию по правилам 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Возможность взыскания полученных пособий обусловлена установлением недобросовестности в поведении получателя, которая определяется на основании оценки совокупности имеющихся доказательств по делу.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре судебной практики № 2 (2022), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.10.2022 (п. 11), исходя из характера и предназначения меры социальной поддержки - социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки, наличие которых обязана доказать сторона, требующая возврата выплаченных сумм.

В рассматриваемом случае недобросовестность гражданина может выражаться в предоставлении недостоверной информации (документов) в целях необоснованного получения социальной выплаты, либо в использовании ее не по целевому назначению.

Судом установлено следующее.

<адрес> исполнительного комитета Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО13 (фамилия изменена на ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ в связи с замужеством) включена в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по Балтасинскому муниципальной району Республики Татарстан.

<адрес> исполнительного комитета Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО13 включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» по Балтасинскому муниципальному району Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13, <адрес> исполнительным комитетом и ООО «Арча» Балтасинский маслодельно-молочный комбинат заключен трехсторонний договор об осуществлении трудовой или предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность на сельской территории, на которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты. ФИО13 обязалась отработать в ООО «Арча» Балтасинский маслодельно-молочный комбинат по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках Программы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности на сумму 1 902 600 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> исполнительным комитетом Республики Татарстан и ФИО13, а также членами её семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 заключен договор о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве. Согласно п. 1.2 указанного договора получатель социальной выплаты использует социальную выплату на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства) по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 и индивидуальным предпринимателем ФИО14 заключен договор купли продажи товара № с физическим лицом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 на имя руководителя <адрес> исполнительного комитета подано заявление о перечислении средств социальной выплаты продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов и оборудования. На основании договора купли-продажи товара № от ДД.ММ.ГГГГ руководителем руководителя <адрес> исполнительного комитета выдано заключение об обоснованности предоставления, сумме, целевом использовании социальной выплаты, предоставляемой в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий в <адрес> на сумму 1 902 600 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о жилом доме, расположенном по адресу <адрес> Республики Татарстан, площадью – 126,1 кв. м, правообладатель – ФИО10, вид права – собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арча» Балтасинский маслодельно-молочный комбинат на имя руководителя <адрес> исполнительного комитета направило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении сотрудника, в котором сообщило, что упаковщица цеха по производства масла и сыра ФИО1 уволилась ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исходящим письмом №/<адрес> исполнительный комитет Республики Татарстан уведомил ФИО16 (ФИО15) Д.И. о праве требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты. Для выполнения условий использования социальной выплаты просил до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы по трудоустройству в организациях агропромышленного комплекса Балтасинского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ исходящим письмом № в адрес ФИО1 <адрес> исполнительным комитетом Республики Татарстан направлено письмо в предложением расторгнуть договор о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №-КРСТ/Ж и вернуть денежные средства в размере 1 902 600 руб. в бюджет Балтасинского муниципального района.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что ФИО1 нарушила условия Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которой ей выдан сертификат на строительство (приобретение) жилья гражданам на сельских территориях Республики Татарстан, поскольку не выполнила условие об осуществлении деятельности на сельских территориях в сфере агропромышленного комплекса.

К материалам настоящего дела приобщены, представленные ответчиком ФИО1 свидетельство о рождении ФИО11, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, матерью которого является ответчик ФИО1; постановление об исполнительном розыске от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12, по исполнительному производству о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, где взыскателем является ФИО16 (ФИО15) Д.И.; постановление от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности в отношении должника ФИО12 в размере 1 360 302,74 руб.

Согласно ответу на запрос суда, предоставленному ГАУЗ «Балтасинская ЦРБ» ФИО1 наблюдалась по беременности в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, родила ДД.ММ.ГГГГ лист нетрудоспособности по беременности и родам не выдавался.

Возражая против исковых требований, ответчик ФИО2 (мать ФИО1) пояснила, что оплатить долг не может, поскольку имеет проблемы со здоровьем, на иждивении имеет сына студента.

ФИО1 работала в ООО «Арча» Балтасинский маслодельно-молочный комбинат в должности упаковщика цеха производства масла и сыра.

По смыслу пояснений ФИО1, причиной увольнения из ООО «Арча» Балтасинский маслодельно-молочный комбинат являлась последствия травмы, полученной ДД.ММ.ГГГГ во время исполнения трудовых обязанностей, просьба руководителя уволится и невозможность перевода ее на более легкую работу. Факт получения производственной травмы не был оформлен ввиду просьбы представителя работодателя.

Из представленных медицинских документов ФИО1 следует, что ей проведена операция: микрохихургическое удаление CVI диска, передний корпородез межпозвонковым кейджем HRC между CVI-CVII. Она неоднократно обращалась в лечебные учреждения по причине указанной травмы. Ей рекомендованы, в том числе соблюдение ортопедического режима (избежать длительного пребывания в вынужденной рабочей позе, исключить поднятие тяжестей в положении наклона, нельзя поднимать и носить грузы на вытянутых руках), ограничение физических нагрузок.

Работа упаковщика относится к категории физически активных профессий. Сложность и интенсивность нагрузок зависят от множества факторов: вес упаковываемой продукции, темп работы (количество единиц продукции в час или за смену), продолжительность смены, уровень механизации (ручная упаковка или полуавтоматизированные линии), эргономика рабочего места (высота стола, качество стула или напольного покрытия).

Учитывая указанные обстоятельства, вынужденное прекращение трудовых отношений, также принимая во внимание, что в связи с беременностью и рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в течение 140 дней, в том числе на день вынесения настоящего решения суда не могла устроиться на новую работу в агропромышленном комплексе либо социальной сфере, далее наличие права на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, основания для признания действия ФИО1 недобросовестными, не имеются.

Установив обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора, отсутствие доказательств недобросовестности получателя социальной выплаты ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания денежных средств с ответчиков и расторжения договора о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований <адрес> исполнительного комитета Республики Татарстан (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), несовершеннолетним ФИО3 (свидетельство о рождении №), ФИО4 (свидетельство о рождении №), ФИО5 (свидетельство о рождении №) в лице их законного представителя ФИО1 о взыскании средств социальной выплаты, расторжении договора о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Балтасинский районный суд Республики Татарстан.

Судья