Судья Мелихова Н.В. № 2-6145/2022

№ 33-2324/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 12 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Радкевича А.Л.,

судей областного суда Чернышовой Ю.А., Юденковой Э.А.,

при секретаре Барковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чернышовой Ю.А. дело по апелляционными жалобами Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 8 декабря 2022 г., дополнительное решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 апреля 2023 г. по гражданскому делу по иску Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности разработать проектную документацию на проведение ремонта, реставрации объекта культурного наследия,

установила:

Служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности разработать проектную документацию на проведение ремонта, реставрации объекта культурного наследия, указав, что на государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.», по адресу: <адрес> регистрационный номер объекта в Едином государственном реестре объектов культурного наследия №, использующийся как многоквартирный дом. В результате осмотра литера «<данные изъяты>» установлено, что здание находится в неудовлетворительном техническом состоянии: наблюдается замачивание, деструкция кирпичной кладки, деформация, гниение деревянных элементов ограждающих стен, деформации междуэтажного перекрытия, имеются повреждения кровли. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № от 3 февраля 2021 г. литера «<данные изъяты>» по указанному адресу, входящий в состав объекта культурного наследия, признан непригодным для проживания. В связи с чем собственникам помещений в объекте культурного наследия были направлены письма с требованиями разработать проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ, но оно не выполнено. Истец просил суд обязать ответчиков трехмесячный срок солидарно в порядке, предусмотренном действующим законодательством, разработать проектную документацию на проведение ремонта, реставрации литера «<данные изъяты>», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты> в.», по адресу: <адрес>.

Представитель службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представлял.

Ответчики в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представители администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении отказать.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 8 декабря 2022 г. в удовлетворении исковых требований службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказано.

Дополнительным решением Кировского районного суда г. Астрахани от 19 апреля 2023 г. в удовлетворении исковых требований службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области к ФИО4 отказано.

В апелляционных жалобах на решение суда, дополнительное решение суда служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ставит вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права.

Другими лицами, участвующими в деле, решение суда, дополнительное решение суда не обжалуется.

На заседание судебной коллегии ответчики ФИО1, ФИО2, администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступали.

В материалах дела имеется письменное заявление ФИО1 о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Явившийся на заседание сулдебной коллегии в качестве представителя ФИО1 по доверенности ФИО5 к участию в судебном заседании суда апелляционной инстанции не допущен ввиду отсутствия диплома о высшем юридическом образовании, а равно доказательств наличия у него ученой степени по юридической специальности, либо статуса адвоката с учетом требований статьи 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На заседание судебной коллеги представитель службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области по доверенности ФИО6 поддержала доводы апелляционных жалоб на решение, дополнительное решение суда, просила судебные постановления отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчики ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения доводов апелляционных жалоб, просили решение суда и дополнительное решение суда оставить без изменения.

Заслушав докладчика, выслушав пояснения явившихся сторон, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

Разрешая спорные правоотношений, руководствуясь положениями Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, исходя из того, что истцом не определены конкретные действия, которые ответчики должны выполнить в соответствии с действующим законодательством, удовлетворение исковых требований в заявленном объеме вызовет затруднение при исполнении решения суда, приведет к невозможности их принудительного исполнения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области требований.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены в нарушении норм материального права, которые повлияли на исход дела и без установления которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В силу пункта 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно статье 1 данного Федерального закона № 73-ФЗ предметами регулирования Закона являются отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества; порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ; общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 73-ФЗ гражданским законодательством Российской Федерации регулируются только имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно преамбуле к Федеральному закону № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях указанного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области № от 26 октября 2016 г. «Об отдельных исполнительных органах государственной власти Астраханской области», постановлением Правительства Астраханской области № от 31 декабря 2016 г. «О службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области» является органом исполнительной власти Астраханской области, проводящим государственную политику и осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ под государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия.

Требования выполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия относятся к административным и публичным правоотношениям в сфере исполнения соответствующим органом властных полномочий по осуществлению государственного надзора за состоянием объектов культурного наследия.

На основании пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (часть 2 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию многоквартирного дома в надлежащем техническом состоянии закреплена в статьях 30, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия включает в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу статьи 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 указанной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация памятников проводится юридическими или физическими лицами только с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта.

Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации памятника должны быть определены в специальном документе, выдаваемого уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В Определении от 9 декабря 2014 г. № 2755-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия, - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, для реализации которой законом предусмотрены, в частности, процедуры сохранения объектов культурного наследия, под которым понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе, консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Из материалов дела следует и судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с решением исполкома Астраханского областного Совета народных депутатов «О создании областной межведомственной комиссии для проведения инвентаризации и учета состояния историко-культурного и природного наследия» от 26 марта 1991 г. № 173, и по рекомендациям Министерства культуры РСФСР от 21 июня 1991 г. в г. Астрахани и Астраханской области вышеуказанной комиссией совместно со специалистами Московского института «Спецпроектреставрация» в 1991-1993 г.г. проведена инвентаризация памятников истории и культуры и объектов, представляющих культурную ценность.

В результате работы комиссии в список выявленных объектов, представляющих культурную ценность, был включен объект под наименованием «<данные изъяты>.», по адресу: <адрес> (двухэтажный кирпичный, угловые деревянные башни над крышей, филенчатые двери, раздвижные решётки окон, воронки водостоков).

В соответствии с постановлением Думы Астраханской области № от 31 мая 2011 г. указанный объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объект культурного наследия регионального значения под наименованием «<данные изъяты>). Регистрационный номер объект в Едином государственном реестре объектов культурного наследия - №, используемый как многоквартирный дом.

Указанный объект располагается в Советском районе г. Астрахани, на территории историко-архитектурного комплекса «<данные изъяты>», охраняемого государством согласно постановлению Главы администрации Астраханской области № от 27 декабря 1993 г.

Согласно технической документации на жилой дом по <адрес> входящий в состав объекта культурного наследия, состоит из двух этажей: на 1 этаже расположено два нежилых помещения: помещения № и №, на втором этаже две жилые квартиры № и №, также имеется подвал.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 6 мая 2022 г. жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., двухэтажный, в том числе подземный подвал, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 29 июня 2012 г. с кадастровым номером № (ранее инвентарный №), является выявленным объектом культурного наследия №, представляющий собой историко-культурную ценность (<данные изъяты>

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости, дел правоустанавливающих документов, инвентаризационного дела, истребованных судом апелляционной инстанции для установления юридически значимых обстоятельств в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что собственниками квартиры № кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, на праве общей долевой собственности являются ФИО3, ФИО4;

- собственниками квартиры № кадастровый №, площадью <данные изъяты>5 кв.м, являются ФИО2 (<данные изъяты> доли), <данные изъяты> доли – администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань»). Зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости: объект культурного наследия, охранное обязательство № от 28 октября 2011 г. в отношении ФИО2, охранное обязательство № от 19 февраля 2009 г. в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань».

- собственником помещения №, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение – нежилое, наименование – магазин, является ФИО1, зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости: объект культурного наследия, охранное обязательство № от 26 февраля 2003 г., № от 8 июля 2009 г.;

- собственником помещения №, образованное в результате реконструкции нежилого помещения, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение – нежилое, наименование – офис, нежилого помещения, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение – нежилое, наименование – помещение №, квартиры №, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., является ФИО1, зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости: объект культурного наследия, охранное обязательство № от 18 февраля 2003 г., № от 8 июля 2009 г.

В силу подпункта 1 пункта 2, пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, устанавливаются охранным обязательством, подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества (абзац 3 пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ).

При этом пунктом 13 статьи 47.6 указанного Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

Статьей 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ определены требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, согласно которым собственник (пользователь) обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.1 Федерального закона №73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении жилых помещений в многоквартирном доме, подлежат выполнению собственниками таких жилых помещений. Охранное обязательство, содержащее требования в отношении общего имущества многоквартирного дома, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежит выполнению наймодателем жилого помещения по договору социального найма.

Материалы дела содержат копии охранных обязательств собственников объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Из содержания охранного обязательства следует, что собственник обязуется: не производить без письменного разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия на территории Астраханской области никакие работы по ремонту и реставрации фасада, внутренних помещений объекта культурного наследия, дверных и оконных проемов, оштукатуриванию, окраске поверхностей, а также лепки, живописи и предметов внутреннего убранства и оборудования, изменяющих предмет охраны.

Обязуется осуществлять расходы по содержанию объекта культурного наследия и поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, принимать меры для предотвращения дальнейшего разрушения, незамедлительно проводить необходимые работы по его сохранению; выполнять предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия на территории Астраханской области; своевременно производить косметический ремонт, благоустроительные и ремонтно-реставрационные работы за свой счет и предусмотренные законом сроки.

Работы по сохранению объекта культурного наследия должны организовываться собственниками или иными законными владельцами объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ

В случае выявления нарушений условий охранного обязательства государственный орган охраны объектов культурного наследия на территории Астраханской области направляет собственнику предписание об устранении нарушений условий охранного обязательства, а в случае их не устранения собственником в установленный срок обращается в суд с иском о понуждении собственника выполнить условия охранного обязательства в натуре и (или) о взыскании с него неустойки (штрафа), причиненных нарушением условий охранного обязательства.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> в.», расположенного по адресу: <адрес>, подготовленному заместителем руководителя службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО7, в 2019 г. произведен технический (визуальный) осмотр объекта культурного наследия регионального значения, техническое состояние архитектурно-конструктивных элементов памятника определено как удовлетворительно, местами требуется проведение ремонтных работ. В целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования разработан план ремонтно-реставрационных работ, установлены сроки выполнения 2019-2022 г.г.

Установлено, что в 2022 г. службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области проведены мероприятия по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия, в результате которых установлено неудовлетворительное техническое состояние объекта культурного наследия регионального значения: наблюдается замачивание, деструкция кирпичной кладки, деформация, гниение деревянных элементов ограждающих стен, деформации междуэтажного перекрытия, имеются повреждения кровли.

Согласно заключению № №, подготовленному <данные изъяты>» в период с 12 по 14 августа 2020 г., на основании проведенного обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «<данные изъяты> установлено, что общее техническое состояние оценивается от ограниченно-работоспособного до недопустимого: техническое состояние фундаментов по состоянию надземных конструкций, наличию признаков разрушения специалистами оценено как ограниченно-работоспособное; техническое состояние стен оценивается как ограниченно-работоспособное; техническое состояние деревянных сооружений, расположенных во внутреннем дворе (веранда и лестница), оценивается от ограниченно-работоспособного до недопустимого; техническое состояние крыши, кровли в целом, полов, перегородок, перекрытий оценивается от ограниченно-работоспособного до недопустимого. Пространственная жесткость здания обеспечивается за счет конфигурации здания, совместной работы несущих продольных и поперечных кирпичных стен, а также жестких дисков перекрытий и покрытий. Основными вероятными причинами возникновения дефектов и повреждений строительных конструкций здания являются неблагоприятные условия и длительный срок эксплуатации, отсутствие своевременного ремонта. Для сохранения объекта культурного наследия необходимо проведение ремонтно-реставрационных работ. Работы по устранению дефектов производятся организацией, имеющей лицензию на право осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия (<данные изъяты>

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № от 3 февраля 2021 г. многоквартирный дом, литера <данные изъяты>, по указанному адресу, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим реконструкции. На собственников жилых помещений дома совместно с управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» возложенная обязанность произвести работы по реконструкции (ремонтно-реставрационные работы) многоквартирного дома, в срок до 1 мая 2022 г. <данные изъяты>

В период с 16 мая 2022 г. по 6 июня 2022 г. служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области направила в адрес собственников помещений многоквартирного жилого дома – объекта культурного наследия регионального значения письменные уведомления с требованиями по разработке проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ в трехмесячный срок со дня получения (<данные изъяты>).

Установлено, что до настоящего времени данные уведомления, а также требования охранного обязательства ответчиками не выполнены, задание в службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области на проведение ремонтно-реставрационных работ ответчики не получали, проектную документацию на согласование не предоставляли. Указанные обстоятельства сторонами в суде апелляционной инстанции не оспаривались.

Представленные стороной истца доказательства указывают на нарушение установленного порядка использования указанного объекта культурного наследия, свидетельствуют о нарушении целостности, сохранности и облика охраняемого объекта, создают угрозу ухудшения состояния объекта, причинения объекту иных негативных воздействий, которые могут привести к необратимым последствиям, связанным с его полной или частичной физической утратой. Оснований полагать, что ответчиками требования сохранения и использования объекта культурного наследия были исполнены, не имеется.

Разработка собственниками помещений многоквартирного жилого дома проектной документации на проведение ремонта, реставрации литера «А», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.», не является произвольной или чрезмерной, так как направлена на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на сохранность объекта культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области требований.

В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что выводы суда первой инстанции противоречат положениям норм материального права, что в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного постановления, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области о возложении на собственников помещений разработать проектную документацию на проведение ремонта, реставрации литера «<данные изъяты>», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты> по <адрес>.

Учитывая неделимость предмета обязательства, судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает необходимым возложить обязанность совершить указанные действия на ответчиков солидарно.

Удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 27 пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения решения, судебная коллегия считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно пункту 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании части 4 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в определении суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционных жалобы, представления.

Поскольку служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Астраханской области в области сохранения культурного наследия, она не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, в связи с чем освобождается от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска, апелляционной жалобы на решение суда в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то подлежащая уплате при подаче иска, апелляционной жалобы государственная пошлина, рассчитанная в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (6000 руб. (при подаче искового заявления неимущественного характера)+ 3000 руб. (при подаче апелляционной жалобы), подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчиков в размере по 1800 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 8 декабря 2022 г., дополнительное решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 апреля 2023 г. отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности разработать проектную документацию на проведение ремонта, реставрации объекта культурного наследия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в солидарном порядке разработать проектную документацию на проведение ремонта, реставрации жилого дома, литера <данные изъяты>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.», расположенного по адресу: <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в размере по 1800 руб. с каждого.

Председательствующий: А.Л. Радкевич

Судьи областного суда: Ю.А. Чернышова

Э.А. Юденкова