Дело № 2-106/2023

УИД: 28RS0010-01-2023-000117-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года с. Константиновка

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой К.А.,

при секретаре Самсоненко К.В.,

с участием истцов ФИО1., ФИО2., действующей в своих интересах и несовершеннолетних ФИО3., ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей за себя и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации Константиновского района Амурской области, администрации Крестовоздвиженского сельсовета Константиновского района Амурской области о признании жилого помещения в реконструированном виде, внесении сведений об изменении площади жилого помещения в Единый государственный реестр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1., ФИО2., действующая за себя и за несовершеннолетних детей ФИО3., ФИО4 обратились в Константиновский районный суд с иском к <адрес>, администрации Крестовоздвиженского сельсовета Константиновского района Амурской области о признании жилого помещения – <адрес>, с кадастровым №, расположенной на земельном участке с кадастровым №, в реконструируемом состоянии, площадью 149,8 кв.м., внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади жилого помещения с 61,7 кв.м. на 149,8 кв.м.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются собственниками жилого помещения – <адрес> общей площадью 61,7 кв. м., с кадастровым номером 28:15:010716:140, расположенной в <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20.06.2012 года. Также истцам принадлежит земельный участок с кадастровым номером 28:15:010716:46, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по вышеуказанному адресу. В период с 2014 по 2019 год были выполнены работы по реконструкции жилого помещения путем строительства теплой пристройки Литер 1 и теплой пристройки Литер 2. Строительные работы осуществлялись самостоятельно, за счёт собственных средств, в результате общая площадь квартиры увеличилась до 149,8 кв.м. На реконструируемое жилое помещение составлен новый технический паспорт от 24.05.2019 года. В целях надлежащего оформления пристройки к квартире истец 30.03.2023 года обратилась в администрацию Константиновского района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры в двухквартирном жилом доме. ДД.ММ.ГГГГ администрацией района принято решение об отказе в выдаче разрешения строительство. В связи с этим истцы не могут зарегистрировать изменения основных характеристик указанного жилого помещения. Согласно заключению ООО «Строительно-техническая экспертиза» от 11.04.2023 года, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, реконструированная пристройками Литер 1 и Литер 2 в общую площадь 149,8 кв.м. соответствует действующим строительным нормам и градостроительным регламентам. Сохранение возведённой пристройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, просили: сохранить <адрес>, кадастровый №, площадью 149,8, состоящую из основного строения – квартиры, пристройки Литер 1 и пристройки Литер 2 в реконструированном виде, внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении площади жилого помещения.

В судебное заседание не явились извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела: представители ответчиков - Администрации Константиновского района Амурской области, представили письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, Администрации Крестовоздвиженского сельсовета, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по Амурской области, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истцы ФИО1 ФИО2 просили суд сохранить <адрес> в реконструированном состоянии, внести сведения об изменившейся площади жилого помещения в Единый государственный реестр недвижимости на вышеназванную квартиру в реконструируемом состоянии общей площадью 149,8 кв.м. В обоснование правовой позиции приводили доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснили, что при выполнении реконструкции обратились в администрацию Крестовоздвиженского сельсовета за разрешением на реконструкцию. Было выдано разрешение на реконструкцию, но поскольку были внесены изменения в федеральное законодательство принятое ранее решение администрацией сельсовета было отменено. Истцы выполнили реконструкцию, составили технический паспорт и повторно в 2023 году обратились в администрацию Константиновского района за разрешением, в котором было отказано.

От представителя ответчика – главы Администрации Константиновского района ФИО5 поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому имущественные права и интересы администрации района данным спором не затронуты, в связи с чем не возражают в удовлетворении исковых требований.

Заслушав пояснения истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права от 20.06.2012 года следует, что за ФИО1 зарегистрирована 1/4 доля общей долевой собственности жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 61,7 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2012 года сделана запись регистрации №28-28-08/005/2012-526.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.06.2012 года, за ФИО1 зарегистрирована 1/4 доля общей долевой собственности земельного участка с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 880 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2012 года сделана запись регистрации №28-28-08/005/2012-527.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.06.2012 года за ФИО4 зарегистрирована 1/4 доля общей долевой собственности жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 61,7 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2012 года сделана запись регистрации №28-28-08/005/2012-526.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.06.2012 года, за ФИО4 зарегистрирована 1/4 доля общей долевой собственности земельного участка с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 880 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2012 года сделана запись регистрации №28-28-08/005/2012-527.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.06.2012 года за ФИО2 зарегистрирована 1/4 доля общей долевой собственности жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 61,7 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2012 года сделана запись регистрации №28-28-08/005/2012-526.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.06.2012 года, за ФИО2. зарегистрирована 1/4 доля общей долевой собственности земельного участка с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 880 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2012 года сделана запись регистрации №28-28-08/005/2012-527.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.06.2012 года за ФИО3 зарегистрирована 1/4 доля общей долевой собственности жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 61,7 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2012 года сделана запись регистрации №28-28-08/005/2012-526.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.06.2012 года, за ФИО3 зарегистрирована 1/4 доля общей долевой собственности земельного участка с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес>, площадью 880 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2012 года сделана запись регистрации №28-28-08/005/2012-527.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.05.2023, объект недвижимости: <адрес>, с кадастровым №, площадью 61,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общедолевой собственности, по 1/4 доле каждому, ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4

Из выписки из ЕГРН от 15.05.2023 следует, что земельный участок с кадастровым номером 28:15:010706:46, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общедолевой собственности, по 1/4 доле каждому, ФИО1 ФИО2., ФИО3., ФИО4. Дата государственной регистрации права 20.06.2012 года.

05 мая 2014 года главой Крестовоздвиженского сельсовета ФИО2., ФИО1. выдано разрешение на строительство №RU 28513301-23, согласно которому разрешена реконструкция объекта капитального строительства: пристройки из деревянного бруса общей площадью 40,0 кв.м. к квартире в двухквартирном одноэтажном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, площадью 880 кв.м. Срок действия разрешения – до 05 мая 2024 года.

Письмом от 18.12.2014 года, исходящий №, отделению ГАУ «МФЦ <адрес>» в <адрес> направлено решение о согласовании переустройства и перепланировки, схемы переустройства и перепланировки жилого помещения в <адрес> по заявлению ФИО2., ФИО3., ФИО1 ФИО4.

Из решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> следует, что начальником отдела строительства, архитектуры и жизнеобеспечения администрации Константиновского района дано согласие на переустройство и перепланировку жилого помещения в соответствии с представленной схемой переустройства и перепланировки вышеназванного жилого помещения. Установлен срок производства ремонтно-строительных работ с 01.02.2015 года по 01.06.2015 года.

Постановлением главы Крестовоздвиженского сельсовета от 17.06.2019 года за №69 отменено разрешение на строительство от 05 мая 2014 года №RU 28513301-23, выданное ФИО2., ФИО1., ФИО3., ФИО4., на реконструкцию пристройки к квартире в многоквартирном доме.

Из уведомления, направленного истцу администрацией Константиновского района от 06.04.2023 года за исходящим № 1472, следует, что при рассмотрении заявления ФИО2 от 30.03.2023 о выдаче разрешения на строительство пристройки к квартире по адресу: <адрес>, выявлено отсутствие градостроительного плана земельного участка, материалов инженерных изысканий, проектной документации, положительного заключения экспертизы проектной документации.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В рассматриваемом случае ФИО1., ФИО2., ФИО3 ФИО4. как собственники жилого помещения – <адрес>, расположенной на земельном участке, принадлежащем на праве собственности по 1/4 доле каждому, произвели реконструкцию (переустройство) жилого помещения, а именно пристроили теплую пристройку Литер 1 и теплую пристройку Литер 2 без разрешения органа местного самоуправления на строительство. В связи с тем, что пристройки построены самовольно, отсутствуют результаты инженерных изысканий, проектная документация по реконструкции многоквартирного дома с положительным заключением экспертизы и градостроительный план земельного участка.

Поскольку имело место возведение пристроек к дому, вследствие чего произошло изменение параметров объекта капитального строительства, требующее внесения изменения в техническую документацию жилого помещения, суд приходит к выводу, что семьей истца действительно была произведена реконструкция вышеуказанного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае реконструкция жилого помещения была произведена без присоединения к помещению части общего имущества, в связи с чем, согласие остальных собственников жилого дома не требовалось.

Исходя из технического паспорта, составленного по состоянию на 24.05.2019 года, площадь <адрес> составляет 145,1 кв. м. Состоит из квартиры (литер А) и пристроек (литер А 1, литер А2).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, данными в п. 26 постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из экспертного заключения ООО «Строительно-техническая экспертиза» от 11 апреля 2023 года № 2023-04/000664, выполненного экспертом ФИО9 (имеются допуск к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), следует, что расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 62,5 кв.м., переустроенная Литером А1 и Литером А2 в квартиру общей площадью 149,8 кв.м. соответствует действующим строительным нормам и градостроительным регламентам по Федеральному закону от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; по техническому состоянию строительных конструкций, <адрес> жилого <адрес> в <адрес> соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»; по санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам соответствует СанПиН 2.1.2.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»; соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к зданиям и помещениям Федеральным Законом от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Сохранение возведенной постройки, расположенной по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что реконструкция <адрес> по адресу: <адрес>, произведена истцами на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, с соблюдением его целевого назначения, а также градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку возведённый объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд находит, что истцом произведена реконструкция жилого помещения при наличии разрешительных документов, и фактически истцом ставится вопрос о сохранении жилого помещения в реконструированном виде.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения по адресу: <адрес> реконструированном виде и об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей за себя и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес>, администрации Крестовоздвиженского сельсовета <адрес> о признании жилого помещения в реконструированном виде, внесении сведений об изменении площади жилого помещения в Единый государственный реестр недвижимости, - удовлетворить.

Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, в реконструированном виде, общей площадью 149,8 кв.м., состоящую из основного строения – квартиры, пристройки (Литер А1) и пристройки (Литер А2).

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2023 года

Копия верна:

Председательствующий Леонова К.А.