Административное дело № 2а-732/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 23 сентября 2022 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

при секретаре Кошечкиной Л.Л.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Тюрьма № 2» ГУФСИН по Красноярскому краю, - ФИО2, представителя заинтересованного лица Прокуратуры Красноярского кая – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Тюрьма № 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий по удержанию денежных средств, находящихся на лицевом счете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий сотрудников ФКУ «Тюрьма № 2» ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее - ФКУ Т-2) по удержанию в ноябре и декабре 2021 году с его лицевого счета денежных средств, поступивших от члена семьи (матери) в счет исполнения исполнительных листов, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он содержится в ФКУ Т-2; на основании постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с его лицевого счета в погашение задолженности по исполнительным производствам были удержаны денежные средства за счёт средств, поступивших от его матери: ДД.ММ.ГГГГ от нее поступило 6000 руб.. из которых ответчиком ДД.ММ.ГГГГ удержано 3000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ поступило 6000 руб.. из которых удержано 3000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ поступило 2000 руб., из которых удержана 1000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ поступило 5000 руб., из которых удержано 2500 руб. При этом в постановлениях судебного пристава-исполнителя нет указания на удержание из его личных денежных средств иных, кроме заработной платы и иных доходов. Поступившие на его счет от родственника денежные средства не относятся к его заработной плате и иным доходам, за счет которых может производиться удержание по исполнительным листам. В связи с этим просил признать незаконным произведенное ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ удержание с его лицевого счета за счет поступавших от члена семьи (матери) денежных средств. В дальнейшем, уточнив требования, административный истец просил также дополнительно признать незаконными действия ответчика по списанию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета в счет погашения долга по исполнительным производствам денежных средств в общем размере 13500 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, Прокуратура Красноярского края, ОСП Индустриального района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю и ЛСП по Назрановскому району УФССП по республике Ингушетия.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 (участвующий по делу посредством видеоконференцсвязи) настаивал на удовлетворении требований. При этом указал на то, что в адрес ГУФСИН России по Красноярскому краю Прокуратурой Красноярского края было направлено письмо с указанием того, что поступившие на лицевой счет денежные средства от родственников не относятся к видам доходов осужденного, за счет которых может осуществляться удержание денежных средств в счёт исполнения исполнительных производств.

Представитель административного ответчика ФКУ «Тюрьма № 2» ГУФСИН по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Также пояснил, что до поступления соответствующих разъяснений из ГУФСИН России по Красноярскому краю о порядке удержания средств со счетов осуждённых в счет погашения задолженности по исполнительным производствам, в том числе из средств, поступающих от родственников осуждённых, с июня 2022 года удержания не производятся.

Заинтересованные лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю, ОСП Индустриального района г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю, ОСП по Назрановскому району УФССП по республике Ингушетия, извещённые надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд своих представителей не направили.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Красноярского края – ФИО4 участвуя в судебном заседании, исковые требования считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден приговором Верховного суда <адрес>-Алания (с учетом кассационного определения Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) по <данные изъяты>, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, с назначением наказания окончательно в размере <данные изъяты>, остальной части наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведён в тюрьму на срок 3 года; прибыл в ФКУ Т-2 ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не трудоустроен, так как покамерное содержание осужденных к тюремному виду режима исключает их привлечение к труду.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ Т-2 поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> края на предмет исполнения – материальный ущерб в размере 10633 руб.; общая сумма взыскания согласно данному постановлению, с учетом исполнительского сбора, составила 11633 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ Т-2 поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Верховным судом Республики Северная Осетия-Алания на предмет исполнения – уголовный штраф, как дополнительное наказание, в размере 150000 руб.; с учетом исполнительского сбора 10500 руб., общая сумма взыскания согласно данному постановлению составила 160500 руб.

Согласно указанным постановлениям, удержания постановлено производить в размере 50 % от дохода должника.

В соответствии с лицевым счетом осужденного ФИО1, сведениями о поступлении и удержании денежных средств с его счета, представленными представителем ответчика, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на счет осуждённого ФИО1 от отправителя ФИО7 (матери истца) платежными поручениями через банк поступило: ДД.ММ.ГГГГ – 6000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 6000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 2000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 5000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 1000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 5000 руб., ДД.ММ.ГГГГ- 3000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 3000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 5000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 20000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 3000 руб.

За счет поступивших средств со счета ФИО1 бухгалтерией ФКУ Т-2 было удержано и направлено (перечислено) на счета указанных ОСП в счет исполнения исполнительных производств: ДД.ММ.ГГГГ - 3000 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 3000 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 1000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 2500 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 500 руб. в счет исполнения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – 867 руб. в счет исполнения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – 1633 руб. в счет исполнения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – 1500 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 1500 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 2500 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 1000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 1500 руб. в счет исполнения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее время постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме.

Всего за данный период с лицевого счета осуждённого ФИО1 бухгалтерией ФКУ Т-2 в счет исполнения указанных исполнительных производств в соответствии с постановлениями судебных приставов-исполнителей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было удержано 20500 руб., что не оспаривалось административным истцом.

Поскольку поступившие в 2021-2022 году от члена его семьи (матери ФИО7) переводами на лицевой счет денежные средства, не являются его доходами, за счет которых может производиться погашение задолженности по исполнительным производствам, произведенные ответчиком удержания в счет исполнения исполнительных производств, по мнению административного истца, являются незаконными.

Представитель ответчика и представитель заинтересованного лица в судебном заседании полагали действия бухгалтерии учреждения по списанию указанных сумм со счета ФИО1 в счет исполнения исполнительных производств, соответствующими положениям ч. 2 ст. 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в связи с чем, полагали административный иск необоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органом местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской федерации.

В соответствии с п 7 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона одним из видов исполнительных документов является постановление судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 68 данного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. К таким мерам относятся, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу части 2 статьи 100 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Согласно частям 2, 3 статьи 99 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника- гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением.

В соответствии с положениями ст. 101 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

социальное пособие на погребение.

Оценивая доводы и доказательства сторон, с учетом выше приведенного законодательства, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, поскольку приведенные нормы закона допускают взыскание в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 ФЗ «Об исполнительном производстве». Перечень, установленный ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит; в данный перечень доходов не включены денежные средства, поступающие осужденному на лицевой счет от родственников. Полученные ФИО1 от родственника денежные средства являются его личными средствами и не входят в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Согласно части 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Анализ приведенных положений закона позволяет прийти к выводу о том, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц), являются собственностью самого осужденного, которые тот вправе использовать по своему усмотрению.

В соответствии с положениями ст. 24 Гражданского кодекса РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Поступившие переводами в период с ноября 2021 по май 2022 года денежные средства на счет, открытый на имя осужденного ФИО1, являются имуществом, принадлежащим истцу, не относятся к имуществу, на которое законодателем установлен запрет на взыскание, а потому их взыскание в размере 50 % не входит в противоречие с приведенными выше законоположениями. Каких-либо нарушений прав истца со стороны администрации ФКУ Т-2 ГУФСИН России по списанию денежных средств с лицевого счета осужденного, судом не установлено.

С учетом изложенного, доводы ФИО1 о незаконности списания ответчиком в счет удержания по исполнительным производствам с его лицевого счета денежных средств за счет поступивших от его родственника денежных переводов, со ссылкой на письмо прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отклонению. При этом указанное им письмо не носит правового характера, и не свидетельствует о нарушение ответчиком прав истца.

Таким образом, действия бухгалтерии ФКУ Т-2 являются законными и обоснованными, в связи с чем, требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 176, 177-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Тюрьма № 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий по удержанию денежных средств, находящихся на лицевом счете, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ