УИД 19RS0001-02-2022-006836-61 Дело № 2а-4961/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 07 октября 2022 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ю.В. Шипанова,
при секретаре Е.С. Конгаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видео-конференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Требования мотивировал тем, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушались его права, а именно: он содержался в камерах, площадь которых не соответствовала установленным нормам, посуда для приема пищи была не пригодна для использования по назначению, имела коррозии, ржавчину. На основании изложенного просит взыскать компенсацию в размере 500000 руб.
Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по РХ, ФСИН России.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований по доводам изложенным в письменном отзыве, указала на пропуск административным истцом трехмесячного срока для обжалования. В период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 (СИЗО-2) УФСИН России по РХ нормы площади всех камер на одного человека составляли не менее 4 м. кв., что соответствует требованиям статьи 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данный факт подтверждается справкой о движении по камерам инспектора внутренней службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 (СИЗО-2) УФСИН России по РХ за период 2016-2017 гг., 2018 г., подписанной врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями пункта 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 6.15 названных Правил после каждого приема пищи в ФКУ СИЗО-1 (СИЗО-2) проводилась дезинфекция всей столовой посуды и приборов. Согласно регистрации, в журналах канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан» № и №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращений от осужденного ФИО1 не поступало. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ представлений прокуратуры по нарушениям условий содержания не поступало. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в оспариваемый период нахождения в ФКУ СИЗО-1 истец не считал свои права нарушенными. В материалах дела не имеется ни одного надлежащего доказательства в подтверждении данных требований. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по РХ и ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, поддержала позицию представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО2. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.1ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Административным истцом оспариваются условия содержания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ, в связи с чем, срок обращения в суд нарушен.
Ходатайств о восстановлении срока не заявлялось. Доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Кроме того, согласно п.7 ст.6 КАС РФ одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Согласно ч.1 и 3 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
В силу ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, административный истец должен доказать факт совершения административным истцом оспариваемых действий, а административный ответчик должен доказать соответствие оспариваемых действий и решений требованиям закона.
Согласно представленным данным, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы (статья 23).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Аналогичные нормы установлены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила внутреннего распорядка).
Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой (пункт 43).
Условия отбывания ими наказания в исправительном учреждении установлены Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Из отзыва следует, что ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ.
Камеры, в которых содержался ФИО1, соответствуют нормам санитарной площади (четыре квадратных метра) на одного человека. Данный факт подтверждается справкой о движении по камерам инспектора ОРиН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 (СИЗО-2) за период с 2016 по 2017 гг., 2018 г. врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 6.15 Правил после каждого приема пищи в ФКУ СИЗО-1 (СИЗО-2) проводилась дезинфекция все столовой посуды и приборов.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной бухгалтером следственного изолятора ФИО6 на балансе ФКУ СИЗО-1 в подотчете у младшего инспектора отдела режима и надзора прапорщика внутренней службы ФИО7 числятся тарелка глубокая (миска) алюминиевая 200 мл. – 660 шт., кружка алюминиевая 0,5 л. – 660 шт., ложка алюминиевая – 763 шт. Образцы посуды и столовых приборов представлены в виде фотоматериала.
Из изложенного следует, что камеры в которых в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался ФИО1 соответствуют положениям упомянутого Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ и приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доказательств того, что в указанные периоды содержания ФИО1 ФКУ СИЗО-1 (СИЗО-2) нарушались его права, а именно: он содержался в камерах, площадь которых не соответствовала установленным нормам, посуда для приема пищи была не пригодна для использования по назначению, имела коррозии, ржавчину, суду не представлено.
Доводы административного истца о ненадлежащем содержании его в СИЗО являются необоснованными, так как не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, о чем также свидетельствует отсутствие жалоб со стороны ФИО1, адресованных СИЗО, и отсутствие представлений прокуратуры по нарушению условий содержания в СИЗО за период нахождения в данном учреждении административного истца.
Таким образом, в действиях ФКУ СИЗО-1 (СИЗО-2) каких-либо нарушений действующего законодательства, нарушающих права административного истца не имеется.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований административного истца ФИО1
Поскольку требования административного истца не удовлетворены, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - отказать.
Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.
Председательствующий: Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов