61RS0023-01-2023-005105-97

Дело № 2а-4805/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г.Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО3 о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в Шахтинский городской суд по следующим основаниям: 25.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 17.06.2022 и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое утверждено заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2

Административный истец полагает, что данное постановление вынесено незаконно, поскольку судебным приставом-исполнителем не был осуществлен полный комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, в том числе не были направлены запросы в ГИБДД с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств, органы ЗАГСа с целью установления зарегистрированного брака, в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, УФМС о смене места регистрации и смене фамилии, ИФНС о регистрации в качестве ИП, Росреестр о наличии недвижимости, Гостехнадзор, Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице, Госинспекцию по судам Центра государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, АО Реестр с целью установления наличия ценных бумаг, сотовым операторам с целью установления зарегистрированных мобильных номеров, лицензионно разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия, оператору интернет провайдеру; ТВ – оператор интернет провайдер; ОСАГО.

Судебный пристав-исполнитель в нарушение закона не осуществил выход в адрес должника.

Судебным приставом-исполнителем и руководителем структурного подразделения нарушены положения ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», - постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа и актом не позднее дня, следующего за днем его вынесения, - не направлены.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 25.09.2023 №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 17.06.2022 по 25.09.2023 при исполнении требований исполнительного документа ВС № от 11.03.2018; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом –исполнителем требований ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части нарушения требований ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представитель ООО «Профессиональное управление долгами в судебное заседание не явился; при подаче административного иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленных письменных возражениях в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, представитель ГУФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в производстве ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 17.06.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании судебного приказа № от 26.07.2012, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону, взыскатель ООО «Профессиональное управление долгами», должник ФИО3, предмет исполнения - задолженность в размере 20 737 руб. 60 коп.

25.09.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на протяжении длительного времени судебными приставами-исполнителями не были приняты меры по исполнению требований исполнительного документа: не установлено место жительства должника; не отобрано от него объяснение; не осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе; не приняты меры, направленные на установление имущества; из органов ГИБДД сведения о наличии у должника специального права на управление транспортными средствами (водительского удостоверения) не запрашивались, требование об исполнении решения суда судебным приставом-исполнителем должнику не предъявлялось и не направлялось, об ответственности за уклонение от исполнения решения ФИО3 не предупреждался. Судебным приставом-исполнителем не запрошены и не получены необходимые сведения о нахождении должника на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); сведения из Росгвардии, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС).

Кроме того, из представленных в материалы дела документов следует, что запросы, направляемые судебным приставом-исполнителем, в ЗАГС, ПФР, Росреестр и какие-либо ответы на запросы, в материалах исполнительного производства отсутствуют; вынесенные в рамках указанного исполнительного производства постановления в представленных суду материалах исполнительного производства также отсутствуют.

Учитывая, что оспариваемым бездействием было нарушено право административного истца на своевременное исполнение судебного приказа, в данном случае установлена предусмотренная положениями п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупность условий, необходимых для признания такого бездействия незаконным.

На основании изложенного, суд полагает признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, в том числе бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.06.2022 в отношении должника ФИО3, а также признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП от 17.06.2022 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В силу положений части 3 статьи 46, части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ поступил на бумажном носителе, то взыскатель извещается путем вынесения постановления об окончании производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Копия исполнительного документа остается в исполнительном производстве. Если исполнялся исполнительный документ в форме электронного документа, выносится и направляется взыскателю постановление об окончании производства. Исполнительный документ в таком случае будет храниться в электронном виде.

Копию постановления об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен направить взыскателю и должнику не позднее рабочего дня, следующего за днем его вынесения (часть 2 статьи 15, часть 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что копия постановления от 25.09.2023 об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» поступила через личный кабинет на Едином портале государственных услуг в установленный законом срок, поскольку на следующий день – 26.09.2023 ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Поэтому оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» копии постановления об окончании исполнительного производства от 25.09.2023 не имеется.

Доказательств направления подлинника исполнительного документа взыскателю на момент рассмотрения дела суду не представлено.

На основании изложенного, суд полагает признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.06.2022, выразившегося в не направлении, в том числе и на момент рассмотрения настоящего административного дела взыскателю подлинника исполнительного документа.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ ).

Суд полагает, что заместитель старшего судебного пристава не допускал в отношении административного истца каких-либо самостоятельных нарушений, учитывая, что по смыслу части 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов и выданных на их основании исполнительных документов, направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, копии постановления об окончании исполнительного производства возлагается непосредственно на судебных приставов-исполнителей.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, в том числе бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.06.2022 в отношении должника ФИО3.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП от 17.06.2022 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.06.2022, выразившегося в не направлении, в том числе и на момент рассмотрения настоящего административного дела, взыскателю подлинника исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 24.11.2023.

Судья: