Дело №2а-459/2023

УИД 48RS0005-01-2023-000171-76

Решение

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Евстафьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Липецкого района о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов представительного органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов представительного органа местного самоуправления. Свои требования мотивировал тем, что 13.09.2020 по результатам выборов депутатами сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области были избраны 7 депутатов на основании решения Совета депутатов сельского поселения Стебаевского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области от 26.05.2020 № «Об утверждении схемы единого семимандатного избирательного округа по выборам депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации шестого созыва», которое впоследствии решением Липецкого областного суда от 14.11.2022 признано недействующим со дня принятия. Кроме того, в соответствии с пп. 1, 3 ст.30 Устава сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района <адрес>, принятого решением № от 18.04.2014, Совет депутатов сельского поселения состоит из 10 депутатов. Вместе с тем выборы в 2020 году состоялись по единому семимандатному избирательному округу, то есть проводились по не действующей схеме единого избирательного округа, что, соответственно, нарушило право истца на местное самоуправление и право на активное избирательное право избирать депутатов в том количестве, в котором положено в соответствии с законом и Уставом сельского поселения. По мнению административного истца, на основании данных фактов результаты выборов должны быть признаны недействительными. Кроме того, по мнению административного истца, решение о назначение выборов, а также решение территориальной избирательной комиссии о результатах голосования не были официально опубликованы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Липецкого района Липецкой области о результатах выборов Совета депутатов сельского поселения Стебаевского сельсовета Липецкого муниципального округа, состоявшихся 13.09.2020.

В судебное заседание административный истец ФИО1, а также его представитель адвокат по ордеру ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Ранее в судебном заседании представитель ФИО2 заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Липецкого района по доверенности ФИО3 и представитель администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО4 возражали против удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием оснований для признания незаконным и отмены решения территориальной избирательной комиссии. Также указали, что административным истцом подано данное административное исковое заявление за пределами процессуального срока. Просили рассмотреть дело по существу в отсутствие истца и его представителя.

Остальные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов в представительные органы муниципальных образований в Липецкой области, а также гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определен в Законен Липецкой области от 06.06.2007 №60-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области», а также закреплен Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон №67-ФЗ).

Компетенция, порядок формирования и деятельности, а также прекращение полномочий представительного органа местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон №131-ФЗ).

В соответствии в п.1 ст. 35 Федерального закона №131-ФЗ представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Установлено, что решением Липецкого областного суда от 14.11.2022 признано недействующим с даты принятия решение Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области №264 от 26.05.2020 «Об утверждении схемы единого семимандатного избирательного округа по выборам депутатов Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации шестого созыва».

Вместе с тем само по себе признание судом недействующим с даты принятия решения Совета депутатов сельского поселения Стебаевского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области от 26.05.2020 №264 «Об утверждении схемы единого семимандатного избирательного округа по выборам депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации шестого созыва» не является основанием для отмены результатов выборов и не дает оснований полагать, что данное обстоятельства повлияло на волеизъявление избирателей и привело к искажению результатов выборов.

Учитывая положения ст. 35 Федерального закона №131-ФЗ и ст. 30 Устава сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, Совет депутатов был избран в правомочном составе и мог решать вопросы местного значения.

Решением Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от 22.06.2020 № назначены выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет шестого созыва. Решение официально опубликовано в газете «Сельская Нива» от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Согласно положениям ст. 21, 26 вышеназванного Закона Липецкой области №60-ОЗ, подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов осуществляют избирательные комиссии, которые контролируют соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации, объявляют итоги голосования, осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением территориальной избирательной комиссии Липецкого района от 14.09.2020 №99/885 выборы признаны состоявшимися и действительными, результаты выборов опубликованы в газете «Сельская Нива» от 17.09.2020 года №37(8597).

Таким образом, право граждан на всеобщее избирательное право было реализовано, по результатам выборов 13.09.2020 Совет депутатов Стебаевского сельского поселения утвержден в количестве 7 депутатов, избранных населением Стебаевского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, определенном Федеральным законом №67-ФЗ.

Территориальной избирательной комиссией Липецкого района при подготовке и проведении выборов были соблюдены все процедуры в соответствии с действующим законодательством РФ о выборах, референдумах.

Пунктом 2 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума.

Кроме того, критерием разрешения вопроса о наличии оснований для признания результатов выборов недействительными и отмены решения избирательной комиссии о результатах выборов является установление факта того, что допущенные при проведении выборов нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, в связи с чем доказыванию по настоящему делу подлежит факт того, что указанные Административным истцом нарушения действительно имели место и что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Таких доказательств суду не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2013 №8-П, не любые, а только существенные нарушения законодательства, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Исходя из положений частей 3, 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, после опубликования результатов выборов, референдума административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

Аналогичное положение закреплено в п. 3 ст. 78 Федерального закона № 67-ФЗ.

Административное исковое заявление подано в Липецкий районный суд 7 февраля 2023 года, то есть за пределами процессуального срока, что в силу части 10 статьи 240 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления. Указанные процессуальные сроки восстановлению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца на всеобщее избирательно право. Таким образом, право административного истца на местное самоуправление и право избирать депутатов представительного органа муниципального образования не было нарушено.

Оснований для признания незаконным и отмены решения территориальной избирательной комиссии Липецкого района Липецкой области о результатах выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации шестого созыва не имеется, поскольку все перечисленные административным истцом обстоятельства в своей совокупности не мешают определить действительную волю избирателей при проведении выборов, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При указанных обстоятельствах требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Липецкого района о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов представительного органа местного самоуправления - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 12.05.2023.