Решение по делу № 02-5525/2022~М-7610/2022 от 17.11.2022 | Чертановский районный суд (Город Москва)

Категория дела О возложении обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец Управление Роспотребнадзора по Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ответчику <ФИО>. Заявленные требования мотивированы тем, что <ФИО> 10.2.2016 г

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <ФИО> 10.02.2016 г. зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности Общества является производство прочих металлических

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства. Сведений об установлении соответствующих зон не имеется, в нарушение п. 56 ГПК РФ Общество не предоставило

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать <ФИО> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законодательством порядке: 1) разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки по адресу: адрес, в соответствии

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД № 77RS0033-02-2022-015703-93

Дело № 2-5525/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года Чертановский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Астаховой Т.Ю., при секретаре Калачян М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к фио об обязании провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитных зон,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ответчику фио. Заявленные требования мотивированы тем, что фио (ОГРН ..., ИНН ...) 10.2.2016 г. зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности Общества является производство прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей (код ОКВЭД 25.29). Сборочный цех фио по производству дистилляторов, бражных колонн, самогонных аппаратов, ректификационных колонн, мангалов) находится на производственной площадке, расположенной в северо-восточной части адрес по адресу: адрес. Согласно экспертному заключению наименование № 10-2467-2021-Д от 19.11.2021 г. предприятием в атмосферный воздух выбрасывается 14 загрязняющих веществ, в т.ч. 3 вещества 1 класса опасности, 1 вещество 2 класса опасности. Т.е. Общество является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения. На проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для фио на промплощадке выявлено 6 стационарных организованных источников загрязнения атмосферного воздуха (труба котельной, ванны электролитно-плазменной полировки, сварочные участки металлообработки). Общество обязано провести мероприятия по установке санитарно-защитных зон, что необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с этим, истец просил обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законодательством порядке:

1) разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки по адресу: адрес, в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.1, 3.34.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74 (с изменениями и дополнениями №№ 1, 2, 3, 4),

2) обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки по адресу: адрес, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитой зоны в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.1, 3.34.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74 (с изменениями и дополнениями №№ 1, 2, 3, 4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222,

3) провести исследования (измерения атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»,

4) обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в уполномоченные органы в соответствии с п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, СанПин 2.2.1/2.1.1.200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74 (с изменениями и дополнениями №№ 1, 2, 3, 4) (л.д. 4-6).

Истец Управление Роспотребнадзора по Кировской области явку своего представителя в суд не обеспечил, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик фио явку своего представителя в суд не обеспечил, извещался надлежащим образом путем направления повесток по адресу регистрации, по данному адресу судебную корреспонденцию не получает, и она возвращается обратно в суд с отметкой «по истечении срока хранения».

В соответствии с п.п. 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п. 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В силу ч. 1 ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 20 Закона атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.4, 1.5, 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.). Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п.п. 3, 29 Правил решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны обязан устранить основания, указанные в пункте 28 настоящих Правил, и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что фио (ОГРН ..., ИНН ...) 10.02.2016 г. зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности Общества является производство прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей (код ОКВЭД 25.29) (л.д. 11-13).

Согласно экспертному заключению наименование № 10-2467-2021-Д от 19.11.2021 г. сборочный цех фио по производству дистилляторов, бражных колонн, самогонных аппаратов, ректификационных колонн, мангалов) находится на производственной площадке, расположенной в северо-восточной части адрес по адресу: адрес. Вблизи находятся в т.ч. жилые дома. предприятием в атмосферный воздух выбрасывается 14 загрязняющих веществ, в т.ч. 3 вещества 1 класса опасности, 1 вещество 2 класса опасности. На проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для фио на промплощадке выявлено 6 стационарных организованных источников загрязнения атмосферного воздуха (труба котельной, ванны электролитно-плазменной полировки, сварочные участки металлообработки).

В силу действующего законодательства Общество обязано провести мероприятия по установлению санитарно-защитных зон, что необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Сведений об установлении соответствующих зон не имеется, в нарушение п. 56 ГПК РФ Общество не предоставило доказательства предпринятия им мер, направленных на установление СЗЗ, ввиду чего суд считает возможным удовлетворение заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 232-235 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО

РЕШИЛ:

Обязать фио (ОГРН ..., ИНН ...) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законодательством порядке:

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →