Решение по делу № 2-3938/2023 от 31.05.2023

Мотивированное заочное решение изготовлено 31.05.2023

УИД 66RS0001-01-2023-002199-59

№ 2-3938/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Евграфовой Н.Ю.,

при помощнике судьи Младеновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области обратился в суд с иском к ФИО1, просил: признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия ответчика, выразившиеся: в осуществлении реализации продукции легкой промышленности с отсутствующей информацией предусмотренной пунктом 1 и пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, п.55 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 (ред. от 19.10.2022) "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", п. 42 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 (ред. от 19.10.2022) "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", п.1,2 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 в магазине «IDEAL» ИП ФИО1 по адресу: 624250, Свердловская обл., <адрес>б;

обязать ответчика прекратить противоправные действия: не выпускать в обращение, не предлагать к продаже товары легкой промышленности с отсутствующей информацией о товаре и его изготовителе, предусмотренной пунктом 1 и пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, п.55 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 (ред. от 19.10.2022) "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", п. 42 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 (ред. от 19.10.2022) "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", п.1,2 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797.

обязать ответчика опубликовать настоящее решение суда через средства массовой информации в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2014 №322.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Управление Роспотребнадзора по Свердловской области.

На основании поступившего письменного обращения гражданина с жалобой на нарушение требований к маркировке товаров, реализуемых в магазине «IDEAL» ИП ФИО1 по адресу: 624250, Свердловская обл., <адрес>, издан приказ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: выездного обследования. При проведении выездного обследования должностными лицами установлено нарушение требований вышеуказанного законодательства. Ответчик не надлежаще исполнил возложенные на него согласно статусу индивидуального предпринимателя служебные обязанности, ввиду чего не выполнил указанные законные требования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Ответчик 18.01.2023 непосредственного в торговом зале его указанного выше магазина осуществлял продажу продукции легкой промышленности, в том числе товаров для детей и подростков, без наличия информации для потребителей о реализуемых товарах их изготовителях. Кроме того установлено, что осуществляется реализация товаров легкой промышленности (одежды, обуви) без маркировки средствами идентификации.

Данные сведения подтвердились 18.01.2023 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, проведенного на основании приказа № 66-03-13/13-15-2022 от 18.01.2023 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Асбест и Белоярском районе <ФИО>5 и отражены в акте по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выездного обследования.

Установлено, что осуществляется реализация одежды для детей, для взрослых, товары легкой промышленности, обувь без маркировки средствами идентификации.

Ранее ответчику было выдано предостережение от 14.11.2022 об устранении нарушений требований технических регламентов, однако, на момент окончания повторного КПМ 18.01.2023 данные нарушения имеют место быть и не устраняются.

Таким образом, действия ответчика затрагивают интересы неопределенного круга потребителей, поскольку установить полный круг лиц, которые приобрели товары в магазине «IDEAL» ИП ФИО1 по адресу: 624250, Свердловская обл., <адрес>, не представляется возможным, истец, считает, что ответчик нарушил право неопределенного круга потребителей.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен путем направления судебной повестки почтой, причины неявки суду не сообщил.

При указанных обстоятельствах, в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражает.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего письменного обращения гражданина с жалобой на нарушение требований к маркировке товаров, реализуемых в магазине «IDEAL» ИП ФИО1 по адресу: 624250, Свердловская обл., <адрес>, издан приказ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: выездного обследования. При проведении выездного обследования должностными лицами установлено нарушение требований вышеуказанного законодательства. Ответчик не надлежаще исполнил возложенные на него согласно статусу индивидуального предпринимателя служебные обязанности, ввиду чего не выполнил указанные законные требования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Установлено, что осуществляется реализация одежды для детей:

- детская куртка меховая по цене 1899 рублей,

- детские ботинки «ЭВА» по цене 1050 рублей,

Одежды для взрослых:

- куртка синяя т.м. «DALAOER» по цене 4650 руб.,

- куртка черная женская 500 по цене 3550 руб.,

- обувь мужская по цене 1350 руб.,

- кроссовки по цене 1599 руб.,

- сапоги женские цв.черный по цене 3199 руб.,

- сапоги женские цв.серый по цене 3199 руб.,

- полотенце кухонное по цене 40 руб.,

без нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ: о наименовании страны, где изготовлена продукция, о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, о наименовании и виде (назначении) изделия, о дате изготовления изделия, о едином знаке обращения на рынке, о сроке службы продукции (при необходимости), о гарантийном сроке службы (при необходимости), о товарном знаке (при наличии), вместе с тем, нанесение такой информации обязательно.

Установлено, что осуществляется реализация товаров легкой промышленности, а именно:

- куртка женская по цене 2299 руб.,

- пальто женское черное по цене 3299 руб.,

- детская куртка меховая по цене 1899 руб.,

- обувь мужская по цене 1350 руб.,

- кроссовки по цене 1599 руб.,

без маркировки средствами идентификации.

Согласно ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 и пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для обуви дополнительная информация должна содержать:

- модель и (или) артикул изделия;

- вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви;

- инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

В силу п.55 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 (ред. от 19.10.2022) "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" участники оборота обувных товаров, осуществляющие ввоз обувных товаров в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, после прохождения таможенных процедур до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи), формируют и передают в информационную систему мониторинга уведомление о вводе обувных товаров в оборот, содержащее следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика импортера;

код идентификации или код идентификации транспортной упаковки товара или агрегированный таможенный код;

дата регистрации таможенной декларации на товары;

регистрационный номер таможенной декларации на товары;

Согласно п. 42 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 (ред. от 19.10.2022) "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" нанесение средств идентификации осуществляется:

в случае производства (в том числе из иностранного сырья, ранее помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада), оборота и возврата в оборот товаров на территории Российской Федерации - в местах производства или хранения товаров;

в случае ввоза товаров на территорию Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, а также в случае ввоза на остальную часть территории Российской Федерации товаров, изготовленных на территории особых (свободных) экономических зон или приравненных к ним территорий из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также товаров, изготовленных на территории свободного склада из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободного склада, - до помещения товара под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта;

в случае ввоза товаров с территорий стран, являющихся членами Евразийского экономического союза, - до фактического пересечения государственной границы Российской Федерации.

На основании п.1,2 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797Маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию:

наименование страны, где изготовлена продукция;

наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, продавца;

наименование изделия;

вид (назначение) изделия (при необходимости);

дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток);

единый знак обращения на рынке;

срок службы продукции (при необходимости);

гарантийный срок службы (при необходимости);

товарный знак (при наличии).

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

У ответчика имелась возможность для соблюдения правил и норм, чего им сделано не было.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области требований.

Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих об устранении вышеуказанных нарушений действующего законодательства, ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Определяя на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения ответчиком обязанности устранить нарушения норм действующего законодательства, суд учитывает, что ответчик является юридическим лицом, в связи с чем, исходя из требований разумности, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности устранить нарушения требований законодательства в предложенный прокурором срок – в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, в силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, с ответчика ИП ФИО1 надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199, 233-237, 244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия ответчика Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), выразившиеся: в осуществлении реализации продукции легкой промышленности с отсутствующей информацией предусмотренной пунктом 1 и пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, п.55 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 (ред. от 19.10.2022) "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", п. 42 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 (ред. от 19.10.2022) "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", п.1,2 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 в магазине «IDEAL» ИП ФИО1 по адресу: 624250, Свердловская обл., <адрес>.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия: не выпускать в обращение, не предлагать к продаже товары легкой промышленности с отсутствующей информацией о товаре и его изготовителе, предусмотренной пунктом 1 и пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, п.55 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 (ред. от 19.10.2022) "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", п. 42 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 (ред. от 19.10.2022) "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", п.1,2 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность опубликовать настоящее решение суда через средства массовой информации в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчика Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.Ю. Евграфова