УИД 31RS0016-01-2023-004757-31 Дело №2а-3940/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Белгород 04.07.2023
Октябрьский районный суд города Белгорода в составе
председательствующего судьи Павленко Д.В.
при секретаре Бычкове В.С.
с участием представителя административного истца помощника прокурора города Белгорода Кошмановой Я.В. (по доверенности от 22.06.2023),
в отсутствие административного ответчика ФИО1 и представителей заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области, ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Белгорода к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
ФИО1 находится под диспансерным наблюдением ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» с 24.03.2014 с диагнозом <данные изъяты>
Указанное лицо имеет право на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М» на основании водительского удостоверения №, выданного отделением экзаменационной работы МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области 19.09.2019 (л.д. 7).
Прокурор города Белгорода обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит:
- прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией;
- возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение № выданное 19.09.2019.
Обосновывая заявленные требования, прокурор указал на наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии со статьями 23.1, 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон о безопасности дорожного движения) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Настаивает, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, другим происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.
В судебное заседание не явились следующие лица, участвующие в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом: административный ответчик ФИО1 – путем направления заказного письма, которое возвращено в суд по истечении срока его хранения в отделении почтовой связи; заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области, ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» – посредством направления судебного извещения на адреса электронной почты 13.06.2023.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Белгорода в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет».
Названные участники процесса ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о причинах своей неявки в суд не сообщили.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Белгорода Кошманова Я.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Аналогичное по своему содержанию предписание закреплено в пункте 2 статьи 1 ГК Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 1 статьи 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Исходя из положений пункта 1 статьи 1079 поименованного кодекса использование транспортных средств является деятельностью, которая связана с повышенной опасностью для окружающих.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Законом о безопасности дорожного движения, в соответствии со статьей 1 которого задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В силу статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 упомянутого Федерального закона).
В силу частей 1, 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 указанного закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами в силу положений части 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения является в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее по тексту – Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством), согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно содержанию приказа Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной.
При наличии у пациентов диагноза «синдром зависимости» <данные изъяты> такое решение принимается при условии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (подпункт 1 пункта 12 вышеназванного Порядка).
Из системного толкования вышеприведенных законоположений следует, что наличие у гражданина медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, устранение которой необходимо для реализации государственной политики в данной области, направленной на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение №, выданное отделением экзаменационной работы МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области 19.09.2019 со сроком действия до 19.09.2029, которое дает ему право на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М» (л.д. 7).
Согласно информации, предоставленной главным врачом ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ, сведений из медицинской карты пациента, а также заключению врачебной комиссии названного лечебного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с 24.03.2014 состоит под диспансерным наблюдением в данном медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 6, 15-33, 34).
Принимая во внимание, что административный истец находится под диспансерным наблюдением в связи с наличием диагноза, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, и на дату принятия решения не имеется сведений о прекращении диспансерного наблюдения на основании решения врачебной комиссии, административное исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 114 КАС Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Белгород» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора города Белгорода к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 (паспорт серии № выдан отделением №2 отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Белгороду 19.02.2021) родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение №, выданное 19.09.2019.
Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа «Город Белгород» государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Судья <данные изъяты>
Мотивированное решение суда составлено 04.07.2023.
Судья <данные изъяты>