Дело № 2-5195/2025 УИД 77RS0021-02-2024-022256-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5195/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанности предоставить две отдельные однокомнатные квартиры взамен двух комнат в квартире коммунального заселения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, ДГИ), в котором просит обязать ответчику предоставить две отдельные однокомнатные квартиры взамен принадлежащих ей комнаты № 1 с кадастровым номером 70:01:0003033:2396, жилой площадью 13,7 кв.м, и комнаты № 3 с кадастровым номером 77:01:0003033:2661, жилой площадью 17,6 кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире коммунального заселения № 103 по адресу: адрес.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что она является собственником жилого помещения по адресу: адрес, кадастровый номер 70:01:0003033:2396, жилой площадью 13,7 кв.м; право собственности возникло на основании договора дарения комнаты от 29.11.2001 г.; право зарегистрировано 07.12.2001 г. за № 77-01/19-41/2001-2226.2-1. Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 30.08.2018 г. № 28569 в собственность ФИО1 предоставлена комната № 3, кадастровый номер 77:01:0003033:2661, жилой площадью 17,6 кв.м, находящаяся в трехкомнатной коммунальной квартире по указанному выше адресу по договору купли-продажи по рыночной стоимости (сумма); заключен договор купли-продажи 30.11.2018 г., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в адрес» дом по адресу: адрес, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация. 04.09.2024 г. в адрес ФИО1 ответчиком направлено уведомление № 33-6-472826/24-(0)-1 с предложением взамен занимаемых комнат жилого помещения - квартиры № 56 по адресу: адрес, состоящей из двух комнат, площадью жилого помещения 71,3 кв.м, общей площадью (без летних) 68 кв.м, жилой площадью 39,1 кв.м, кадастровый номер 77:01:0003033:3369. На указанное предложение истцом был дан отказ. Письмом от 12.09.2024 г. № ДГИ-ЭГР-48733/24-1 Департамент сообщил, что продажа свободных жилых помещений в квартирах коммунального заселения осуществлялась в целях ликвидации жилого фонда коммунального заселения, в связи с чем ФИО1 стала правообладателем двух комнат в квартире как единого объекта недвижимости, а равно предложенная квартира № 56 по адресу: адрес соответствует требованиям законодательства: состоит из того же количества комнат, больше по площади, чем занимаемая, расположена в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, подлежащий отселению по Программе реновации. По мнению истца, предоставление одной двухкомнатной квартиры замен двух комнат в квартире коммунального заселения не является равнозначным возмещением; спорные комнаты являются самостоятельными объектами жилищных прав.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку в суд своего представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с данным кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Порядок и условия переселения граждан при реализации Программы реновации установлены Законом РФ от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» и Законом адрес от 17.05.2017 г. № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес».
Согласно ст. 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 01.07.2017 г. № 141-ФЗ) собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации (далее - собственники жилых помещений), и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения.
Под равнозначным жилым помещением в данном законе понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:
жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;
такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным законодательством адрес, а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом адрес;
такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации (при этом границы указанного района определяются по состоянию на 01.01.2017 г.), за исключением случая, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или адрес. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации.
Частью 10 названной выше статьи предусмотрено, что взамен освобождаемой гражданином комнаты в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, в качестве равнозначного жилого помещения или равноценного жилого помещения в соответствии с настоящим Законом предоставляется отдельная квартира. При этом предоставление комнаты в коммунальной квартире или части жилого помещения, составляющей долю в праве общей собственности на отдельную квартиру, не допускается. В случае, если освобождаемая комната в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, находится в общей долевой или общей совместной собственности граждан, таким гражданам предоставляются отдельные квартиры на праве общей долевой или общей совместной собственности в порядке, установленном частью двадцать первой настоящей статьи, в соответствии с которой в случае, если жилое помещение находится в общей собственности, договор, предусматривающий переход права собственности на такое жилое помещение, заключается со всеми собственниками жилого помещения и предусматривает возникновение права общей собственности на предоставляемое жилое помещение в долях, соответствующих долям в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации (в случае, если такое жилое помещение находилось в общей долевой собственности), или возникновение права общей совместной собственности на предоставляемое жилое помещение (в случае, если такое жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, находилось в общей совместной собственности).
Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, принимая во внимание, что взамен освобождаемой комнаты в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, законом предусмотрено предоставление гражданам отдельных квартир без указания на количество комнат в квартире, необходимо при установлении равнозначности предоставляемого жилого помещения исходить из положений абз. 2 ч. 2 ст. 7.3 Закона РФ «О статусе столицы Российской Федерации» (жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения), а также общих правил, установленных жилищным законодательством применительно к определению понятия коммунальной квартиры.
ЖК РФ не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры.
По смыслу положений ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат по отдельным договорам найма или праву собственности, не являющиеся членами одной семьи.
Согласно п. 4 ст. 11 Закона адрес от 27.01.2010 г. № 2 «Основы жилищной политики адрес» коммунальная квартира - квартира, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), в которой проживают два и более пользователя и (или) собственника, не являющихся членами одной семьи, на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат), или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Таким образом, коммунальная квартира - это квартира, в которой отдельные комнаты заняты либо несколькими нанимателями, либо несколькими собственниками, не являющимися членами одной семьи, по отдельным договорам найма или по праву собственности (приватизация, купля-продажа, дарение и т.п.).
При этом в государственном кадастре недвижимости могут быть учтены в качестве жилых помещений либо комната, либо квартира.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником комнаты № 1, кадастровый номер 70:01:0003033:2396, жилой площадью 13,7 кв.м, в квартире коммунального заселения по адресу: адрес; право собственности возникло на основании договора дарения комнаты от 29.11.2001 г.; право зарегистрировано 07.12.2001 г. за № 77-01/19-41/2001-2226.2-1.
Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 30.08.2018 г. № 28569 в собственность ФИО1 предоставлена комната № 3, кадастровый номер 77:01:0003033:2661, жилой площадью 17,6 кв.м, находящаяся в трехкомнатной коммунальной квартире по указанному выше адресу по договору купли-продажи по рыночной стоимости (сумма); заключен договор купли-продажи 30.11.2018 г., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в адрес» дом по адресу: адрес, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация.
04.09.2024 г. в адрес ФИО1 ответчиком направлено уведомление № 33-6-472826/24-(0)-1 с предложением взамен занимаемых комнат жилого помещения - квартиры № 56 по адресу: адрес, состоящей из двух комнат, площадью жилого помещения 71,3 кв.м, общей площадью (без летних) 68 кв.м, жилой площадью 39,1 кв.м, кадастровый номер 77:01:0003033:3369.
На указанное предложение истцом был дан отказ.
Письмом от 12.09.2024 г. № ДГИ-ЭГР-48733/24-1 Департамент сообщил, что продажа свободных жилых помещений в квартирах коммунального заселения осуществлялась в целях ликвидации жилого фонда коммунального заселения, в связи с чем ФИО1 стала правообладателем двух комнат в квартире как единого объекта недвижимости, а равно предложенная квартира № 56 по адресу: адрес соответствует требованиям законодательства: состоит из того же количества комнат, больше по площади, чем занимаемая, расположена в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, подлежащий отселению по Программе реновации.
Настаивая на заявленных требованиях, сторона истца ссылалась на то, что предоставление одной двухкомнатной квартиры замен двух комнат в квартире коммунального заселения не является равнозначным возмещением; спорные комнаты являются самостоятельными объектами жилищных прав.
Однако, суд не может согласиться с указанными доводами исходя из следующего.
Так, Программа реновации является одним из оснований для переселения, предусмотренных п. 1 ст. 4 Закона адрес от 31.05.2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес».
В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона № 21 предоставление комнат в коммунальных квартирах гражданам не допускается. Гражданам, которые за последние пять лет, предшествующие принятию правового акта уполномоченного органа исполнительной власти адрес о предоставлении жилого помещения в связи с переселением, совершили действия по приобретению или отчуждению (передаче) комнаты в квартире (доли в праве собственности на квартиру), в результате которых у них возникло право собственности или право пользования жилым помещением в виде комнаты в данной квартире (доли в праве собственности на данную квартиру), подлежащей освобождению, предоставляются жилые помещения (доли в праве собственности на квартиру), равнозначные по площади приобретенному (занимаемому) жилому помещению.
Согласно ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если она на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3).
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1-3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).
Таким образом, по смыслу приведенной правовой нормы, предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире представляет собой присоединение комнаты к жилому помещению, уже находящемуся в пользовании (собственности) жильца коммунальной квартиры и явившемуся основанием для преимущественного права выкупа освободившейся комнаты.
Договор купли-продажи комнаты № 3 в коммунальной квартире заключался сторонами при условии, что ФИО1 уже являлась собственником комнаты № 1 в указанной коммунальной квартире, а равно продажа свободного жилого помещения (комната № 3) в коммунальной квартире осуществлялась Департаментом в целях ликвидации жилого фонда коммунального заселения.
Поскольку продажа свободных жилых помещений в коммунальной квартире может производиться только гражданам, постоянно зарегистрированным и занимающим в этой квартире жилые помещения по договорам социального найма либо имеющим в данной квартире жилые помещения в собственности, полученное истцом по договору купли-продажи от 30.11.2018 г. право на комнату № 3 не может являться правом на самостоятельный объект недвижимости, а подлежит рассмотрению в качестве объекта, юридически присоединенного к уже имеющейся в собственности ФИО1 комнате №1.
Предоставление гражданам взамен освобождаемых комнат в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, равнозначного или равноценного жилого помещения не предусматривает одновременного улучшения жилищных условий указанных лиц. Право на такое улучшение за счет государственных (муниципальных) средств имеют лишь граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях (ч. 12 ст. 7.3 Закона РФ «О статусе столицы Российской Федерации»).
Права на улучшение жилищных условий за счет государственных средств у истца не имеется, поскольку семья ФИО1 малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, не признана, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит.
Принимая во внимание, что ФИО1 стала правообладателем двух комнат в квартире коммунального заселения как единого объекта недвижимости, суд полагает, что предоставление истцу отдельной равнозначной двухкомнатной квартиры не противоречит установленному правилу вселения данных лиц в отдельные жилые помещения.
При этом нормы действующего законодательства правовых оснований для предоставления истцу двух отдельных однокомнатных квартир не предусматривают.
Учитывая, что жилое помещение предоставляется истцу в связи со сносом дома, и должно быть равноценным по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением, суд полагает, что предложенная для переселения двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 71,3 кв.м, общей площадью 68 кв.м, жилой площадью 39,1 кв.м, по адресу: адрес, является равнозначной по отношению к освобождаемым комнатам № 1, № 2 площадью жилого помещения 45,9 кв.м, общей площадью 45,1 кв.м, жилой площадью 31,3 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире, площадью жилого помещения 71,2 кв.м, общей площадью 70,1 кв.м, жилой площадью 48,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес, и соответствует требованиям ст. 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из выписок из домовой книги следует, что по адресу: адрес по месту жительства зарегистрированы: ФИО1, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в комнате № 1) и фио (в комнате № 3).
Перечисленные выше лица являются членами одной семьи, а равно их переселение в отдельную двухкомнатную квартиру их прав не нарушает, равно как и не противоречит установленному правилу вселения данных лиц в отдельные жилые помещения.
Помимо того, надлежит учесть, что решением Мещанского районного суда адрес от 13.12.2024 г. семья ФИО1 переселена из двух комнат в трехкомнатной коммунальной квартире № 103 по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета, в равнозначную двухкомнатную квартиру по адресу: адрес, с заключением договора, предусматривающего переход права собственности, при условии вселения и регистрации по месту жительства пользователей фио, фио, фио
При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспортные данные......) к Департаменту городского имущества адрес (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить две отдельные однокомнатные квартиры взамен двух комнат в квартире коммунального заселения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 августа 2025 года.
Судья Н.В. Завалишина