Дело №2а-2355/2022 КОПИЯ
59RS0044-01-2022-003217-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чусовой 15 декабря 2022
Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при секретаре судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – военного комиссара г. Чусового, Чусовского и Горнозаводского районов Пермского края ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 о признании незаконным решения Военного комиссариата г. Чусовой, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края от ...,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края с требованием о признании незаконным решения Военного комиссариата г. Чусовой, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края от ...
В обоснование заявленных требований ФИО3 указывает о том, что ... он обратился с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с поступлением в высшее учебное заведение ФГАО ВО «УрФУ» имени первого Президента России ФИО4 на очную форму обучения.
... им был получен ответ №... о том, что в предоставлении отсрочки от призыва ему было отказано. В обоснование отказа указано на предоставление ему ранее отсрочки от призыва на военную службу решением от ...
Считает отказ незаконным, противоречащим требованиям пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона от 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», нарушающим его права и законные интересы, препятствующим реализации права на получение высшего образования, отсрочки от призыва. Ранее предоставленная отсрочка является недействительной, поскольку на дату ее предоставления ФИО3 еще не достиг призывного возраста.
Просит признать принятое решение от ... незаконным. Возложить на призывную комиссию Военного комиссариата по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края обязанность предоставить ФИО3 отсрочку от призыва на военную службу на весь период обучения в высшем учебном заведении, т.е. до ...
Определением от ... к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», Военный комиссар г. Чусового, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края ФИО2, призывная комиссия Чусовского городского округа Пермского края.
ФИО3 в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.
Представитель административного истца ФИО1 доводы искового заявлении поддержал, также пояснил, что ФИО3 не знал о ране предоставлявшейся отсрочке от призыва, с соответствующим заявлением обратился впервые. На военную службу ранее не призывался.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», военного комиссариата Пермского края по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края – военный комиссар г. Чусового, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что решением призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края от ... ФИО3 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с поступлением в образовательное учреждение для получения среднего специального образования по дневной форме обучения, повторное предоставление отсрочки по указанному основанию в связи с продолжением обучения в высшем учебном заведении, законом не предусмотрено. При подготовке ответа сотрудником военного комиссариата были изучены материалы личного дела призывника. Ответ от ... носит информационный характер, указанный ответ он вправе пописывать в качестве руководителя военного комиссариата.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» ФИО5 с исковыми требованиями была не согласна. В письменных возражениях указала, что ответ военного комиссара г. Чусового, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края дан в соответствии с законом, оснований для повторного предоставления отсрочки ФИО3 не имеется При этом каких-либо решений в отношении ФИО3 призывной комиссией не выносилось, оспариваемый ответ разъясняет положения Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о порядке предоставления отсрочек призывной комиссией.
Призывная комиссия Чусовского городского округа Пермского края в судебное заседание представителя не направила, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Суд, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривани решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
Согласно подпункту "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Согласно абзацу десятому подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта (как обучающемуся по очной форме обучения по программам бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (как обучающийся по очной форме обучения по программам магистратуры).
Возможность предоставления повторной отсрочки для получения высшего образования гражданам, которым первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена на основании абзаца третьего подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, законом не предусмотрена.
В соответствии с пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 №1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота) (пункт 4 Положения).
В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения (пункт 9 Положения).
В соответствии с пунктом 17 Положения, основными задачами военных комиссариатов, в том числе, являются - проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий проведение иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (военные сборы).
Как следует из материалов дела, ФИО3 ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Чусовой, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края с ..., при первоначальной постановке на учет признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии Чусовского городского округа ... ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ... на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ.
Указанное решение было принято в связи с поступлением от ФИО3 при постановке на воинский учет справки Пермского национального исследовательского политехнического университета от ..., согласно которой он, имея аттестат об основном общем образовании, поступил в Лысьвенский филиал указанного учебного заведения, имеющего свидетельство о государственной аккредитации №... и обучается на втором курсе факультета профессионального образования очной формы обучения по направлению подготовки 13.02.07 «Электроснабжение по отраслям» со сроком окончания образовательного учреждения ....
... года ФИО3 окончил указанное образовательное учреждение, получив среднее профессиональное образование, согласно диплому №..., регистрационный номер ...
Согласно справке №... ФГАОУ ВО "УРФУ им. первого президента России ФИО4" ФИО3 является студентом указанного учебного заведения очной формы обучения по основной программе бакалавриата института уральского энергетического первого курса, группы ..., обучающимся за счет средств федерального бюджета.
Приказ о зачислении №.... Срок освоения образовательной программы 4 года. Предполагаемый срок окончания обучения ...
На момент рассмотрения дела ФИО3 продолжает обучаться в указанном учебном заведении, что следует из копии справки №...
... ФИО3 было подано заявление в адрес председателя призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края, в котором он просил предоставить отсрочку от призыва на срочную службу по причине поступления в высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, до окончания обучения, т.е. до ....
В ответе на обращение ФИО3 от ... года военным комиссаром г. Чусовой, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края было разъяснено, что случаи предоставления повторной отсрочки от призыва на военную службу для получения в дальнейшем высшего образования после получения среднего профессионального образования, законодательством не предусмотрены.
Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для признания указанного ответа незаконным.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон от 02 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N59-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона №59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Вопреки доводам административного истца, в соответствии со статьей 10 Федерального закона №59-ФЗ в пределах своих полномочий и с соблюдением установленного порядка военный комиссар г. Чусового, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края ФИО2 правомерно предоставил ответ ФИО3 по существу поставленного в обращении административного истца вопроса в пределах имевшейся у него информации и материалов.
В письме №... дан ответ на все вопросы, поставленные заявителем в обращении, ответ мотивирован, обоснован со ссылками на нормы действующего законодательства.
В силу части 2 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
В соответствии с частями 3 - 5 статьи 10 закона, общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования.
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование и следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
Суд приходит к выводу, что право ФИО3 на первую отсрочку от призыва на военную службу было реализовано для завершения получения среднего профессионального образования. Основания для предоставления повторной отсрочки, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе", отсутствовали.
Таким образом, приведенные в ответе от ... основания для отказа в удовлетворении заявления от ..., основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Право рассмотрения и обращений, заявлений и жалоб граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию военного комиссариата г. Чусового, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края закреплено в пунктах 20-21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ...
Заявление ФИО3 было рассмотрено без нарушения срока, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ 02 мая 2006 года.
Таким образом, обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке и сроки, военный комиссар г. Чусового, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края при рассмотрении обращения действовал в пределах полномочий, заявителю в установленный законом срок дан ответ, при этом права либо свободы заявителя оспариваемым ответом нарушены не были, в связи с чем по настоящему административному делу отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения.
Суд отказывает в удовлетворении заявленного искового требования.
В связи с отказом в удовлетворении основного искового требования, отсутствуют основания для возложения обязанности по совершению каких-либо действий по дополнительному требованию, заявленному ФИО3
При этом суд также учитывает, что какие-либо действия призывной комиссии Военного комиссариата города Чусовой, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края истцом не оспаривались, доказательств существования такого органа, а также принятии им каких-либо решений, затрагивающих интересы административного истца, суду не предоставлялось.
Таким образом, иные требования ФИО3 удовлетворению не подлежат. В иске в указанной части в иске также следует отказать.
Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Административным истцом ФИО3 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 10).
В удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме. С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины со сторон.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья