РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2025 года гор. Клин Московская область
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,
при секретаре судебного заседания Арутюнян З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2972/2025 по административному исковому заявлению К.Д.А. к ОМВД России по городскому округу Клин, ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Клин о признании незаконным отказа в выдаче национального водительского удостоверения, об обязании устранить нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец К.Д.А. обратился в суд с иском к ОМВД России по городскому округу Клин, ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Клин о признании незаконным отказа в выдаче национального водительского удостоверения, об обязании устранить нарушение.
В обоснование заявленных требований указал на то, что постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области от 09.07.2014 года по делу /номер/ К.Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
17.03.2025 года Постановлением мирового судьи судебного участка /номер/ Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области в удовлетворении заявления К.Д.А. о прекращении исполнения Постановления по делу об административном правонарушении /номер/ от 09.07.2014 года отказано в связи с тем, что срок наказания в виде лишения права управления транспортным средством в отношении К.Д.А. истек в силу положений ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ – 12.03.2019 года.
29.04.2025 года решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области Постановление мирового судьи судебного участка /номер/ г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области от 17.03.2025 года оставлено без изменения, жалоба К.Д.А. без удовлетворения.
Суд отметил, что поскольку К.Д.А. относится к числу лиц, указанных в ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, свое право на возвращение водительского удостоверения без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, К.Д.А. может реализовать путем обращения в ОГИБДД, к компетенции которого отнесено изъятие и хранение соответствующего водительского удостоверения.
16.06.2025 года административный истец обратился в ОМВД с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи с окончанием срока лишения права на управление транспортными средствами без проверки знаний Правил дорожного движения Российской Федерации и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, приложив постановление мирового судьи судебного участка /номер/ г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области от 17.03.2025 года и решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29.04.2025 года.
20.06.2025 года административным ответчиком отказано в возврате водительского удостоверения К.Д.А., указав, что приложенными к заявлению решениями судов отказано в прекращении исполнения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении от 09.07.2014 года.
В июле 2025 года административный истец обратился в МФЦ и подал заявление на предоставление государственной услуги на выдачу водительского удостоверения. Однако уведомлением истцу отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче водительского удостоверения, со ссылкой на отсутствие в предоставленных документах, медицинского заключения.
В августе 2025 года К.Д.А. повторно обратился с заявлением в МФЦ о предоставлении ему государственной услуги по проведению экзаменов и выдаче водительского удостоверения.
15.08.2025 года уведомлением административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче водительского удостоверения, со ссылкой на то, что ФИС ГИБДД М отсутствует 79 этап делопроизводства по административному правонарушению от 11.04.2014 года и сведения о сдаче теоретического экзамена после окончания срока лишения.
11.09.2025 года административный истец подал в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Клин заявление о выдаче водительского удостоверения без проверки знаний ПДЦ и медицинского освидетельствования.
13.09.2025 года уведомлением /номер/ К.Д.А. отказано в возврате водительского удостоверения без сдачи теоретического экзамена, ему рекомендовано обратиться в суд.
Административный истец полагает данный отказ в выдаче водительского удостоверения без сдачи теоретического экзамена незаконным и необоснованным.
Учитывая указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконными отказ ОМВД России по городскому округу Клин об отказе в выдаче К.Д.А. водительского удостоверения, выраженное в виде Уведомления /номер/ от 15.09.2025 года и отказ ВРИО начальника РЭО отдела Госавтоинспекции майора полиции Б.Р.А., выраженное в виде Уведомления от 15.08.2025 года; а также обязать ОМВД России по городскому округу Клин устранить допущенное нарушение, путем выдачи К.Д.А., оформленного на его имя российского национального водительского удостоверения.
Административный истец К.Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ОМВД России по городскому округу Клин по доверенности А.М.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражения на административный иск.
Представитель административного ответчика ОГИБДД России по городскому округу Клин в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, возражений по иску не поступило.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Бугурусланский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, проверив его доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, - суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действии (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Судом установлено и из материалов дела следует, что К.Д.А. постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области от 09.07.2014 по делу /номер/ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев (л.д. 9).
Постановление вступило в законную силу 05.08.2014 года.
Статья 31.2 КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (часть 1 статьи 32.6 КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
На основании части 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
При этом в порядке части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Административный истец обратился к мировому судье судебного участка /номер/ Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области с заявлением о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении /номер/ от 09.07.2014 г. в отношении К.Д.А.
17.03.2025 года Постановлением Мирового судьи судебного участка /номер/ Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области в удовлетворении заявления К.Д.А. о прекращении исполнения Постановления по делу об административном правонарушении /номер/ от 09.07.2014 г. отказано в связи с тем, что срок наказания в виде лишения права управления транспортным средством в отношении К.Д.А. истек в силу положений ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ - /дата/ (л.д. 10-11).
Не согласившись с Постановлением мирового судьи К.Д.А. подал жалобу на Постановление.
29.04.2025 года решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области Постановление мирового судьи судебного участка /номер/ г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области от 17.03.2025 г. оставлено без изменения, жалоба К.Д.А. - без удовлетворения (л.д. 12-14).
Срок лишения права управления транспортными средствами в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ истек 12.03.2019 года.
Согласно представленным сведениям, 12.09.2017 года К.Д.А. обратился в ОГИБДД МО МВД Росси «Бугурусланский» с заявлением об утрате водительского удостоверения (л.д. 44).
Согласно представленному ответу ОМВД России по городскому округу Клин на запрос, согласно базе данных ГИС ГМП административный штраф в размере 30000 руб. по делу /номер/ не оплачен (л.д. 44).
16.06.2025 года К.Д.А. обратился в ОМВД с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи с окончанием срока лишения права на управление транспортными средствами без проверки знаний Правил дорожного движения Российской Федерации и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, приложив постановление мирового судьи судебного участка /номер/ г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области от 17.03.2025 года и решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29.04.2025 года, согласно которым отказано в удовлетворении заявления К.Д.А. о прекращении исполнения в отношении него в соответствии с положениями п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении от 09.07.2014 года.
20.06.2025 года Уведомлением административный ответчик отказал в возврате водительского удостоверения, указав, что приложенными к заявлению решениями судов К.Д.А. отказано в прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 17).
11.09.2025 года К.Д.А. повторно обратился в ОМВД с заявлением о возврате ему водительского удостоверения по тем же основаниям.
15.09.2025 года Уведомлением /номер/ ОМВД К.Д.А. повторно было отказано в возврате, разъяснено, что для прекращения исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами и возвращении водительского удостоверения без сдачи теоретического экзамена, необходимо обратиться с заявлением в суд, выносивший данное постановление, водительское удостоверение без сдачи теоретического экзамена возвращается только по решению суда (л.д. 20).
Также 16.07.2025 К.Д.А. обратился через МАУ «МФЦ» ГО Клин с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с утратой (хищением).
В соответствии с пп. 34.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20.02.2021 № 80, в приеме документов по оказанию государственной услуги по замене водительского удостоверения было отказано с связи с отсутствием медицинского заключения о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно представленным данным, 31.07.2025 года К.Д.А. повторно обратился через МАУ «МФЦ» ГО Клин с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с утратой (хищением).
В соответствии с пп. 36.6 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20.02.2021 № 80, в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения отказано, в связи с отсутствием в базе данных ФИС ГИБДД-M 79-го этапа делопроизводства по административному правонарушению по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ от 11.04.2014 (окончание срока лишения) и сведений о сдаче теоретического экзамена после окончания срока лишения. Рекомендовано обратиться по месту нарушения для внесения данного этапа в ФИС ГИБДД-М.
Обращаясь в суд, К.Д.А. в заявлении ссылается на то, что с 07.10.2022 по 07.04.2023 принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции на территории ЛНР и ДНР. Указом Президента РФ от 20.03.2023 К.Д.А. награжден медалью «За отвагу», в связи с чем имеются оснований для прекращения исполнения постановления. С 25.01.2024 года выдано бессрочное удостоверение ветерана № /номер/, что подтверждается представленными справками и копией удостоверения (л.д. 23-25, 27, 29-30).
19 августа 2024 г. вступил в силу Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Федеральным законом предусмотрена возможность возврата до окончания срока лишения специального права водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством соответствующего вида, призванному на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившему в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или в войска национальной гвардии Российской Федерации), которое привлекается для выполнения задач специальной военной операции.
Согласно ст. 32.6.1 КоАП РФ в период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается (ч. 1).
Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).
Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (ч.4).
О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 51.7 настоящего Кодекса (ч.5).
Согласно п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса.
Таким образом, для наличия возврата лицу водительского удостоверения оснований, установленных п. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, без каких-либо условий, судьей, вынесшим постановление о назначении административного наказания, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса (п. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ).
К.Д.А. при подаче в ОМВД заявлений о возврате водительского удостоверения не было представлено необходимое постановление мирового судьи, вынесшего постановление о назначении административного наказания, о прекращении исполнения постановления в случае наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для внесения в ФИС ГИБДД-M сведений о прекращении исполнения постановления об административном правонарушении в отношении К.Д.А. и возврате ему водительского удостоверения в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, не имеется.
Согласно пп. 36.6 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20.02.2021 N 80, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений является обращение заявителя, который ранее был лишен права управления транспортными средствами и не выполнил условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ (по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста- машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1 настоящего Кодекса).
Судом установлено, что К.Д.А. сведения об успешном прохождении проверки знаний правил дорожного движения, медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и оплату штрафа в подразделении, исполняющего административное наказание, не предоставлял, что указывает на неисполнение лицом, лишенным права на управление транспортными
В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Какие-либо данные, свидетельствующие о том, что сотрудниками подразделений Госавтоинспекции ОМВД нарушены какие-либо права, свободы или законные интересы К.Д.А., созданы препятствия к их осуществлению и реализации или незаконно возложены какие-либо обязанности, отсутствуют, административным истцом в материалы дела не представлены.
Суд признает обстоятельства, на которых К.Д.А. основывает свои требования, несостоятельными, поскольку в связи с отсутствием в базе данных ФИС ГИБДД-M 79-го этапа делопроизводства по административному правонарушению, совершенному К.Д.А. по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ от 11.04.2014 (окончание срока лишения специального права), отсутствием сведений об оплате административного штрафа по делу /номер/ в размере 30 000 рублей и сведений о сдаче теоретического экзамена на право управления транспортными средствами после окончания срока лишения права управления транспортными средствами, оснований для замены К.Д.А. водительского удостоверения не имеется.
Таким образом, административные исковые требования К.Д.А. подлежат отклонению.
руководствуясь ст. 175, ст. 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления К.Д.А. к ОМВД России по городскому округу Клин, ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Клин о признании незаконным отказа в выдаче национального водительского удостоверения, об обязании устранить нарушение – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Л.Д. Аррыкова
Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2025 года.
Судья Л.Д. Аррыкова
Копия верна.