Решение по делу № 2А-2667/2022 от 15.06.2022 | Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-2667/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре Смаглиеве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Ростовской области к Отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 ФИО8 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по вынесенному постановлению от 11.02.2022г. в рамкахисполнительного производства №-ИПот 02.02.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа № ФС 033749484 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № об обязании министерства здравоохранения Ростовской области обеспечивать ФИО2, по жизненным показаниям препаратом «Стирипентол (Диакомит)». В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с министерства здравоохранения Ростовской области в размере 50 000 рублей. Административный истец указывает на то, что Министерство здравоохранения Ростовской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации принимаются все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, административный истец просит суд освободить министерство здравоохранения Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по вынесенному постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростова-на-ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кировского районного суда г. Ростов-на-Дону от 11.05.2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону, от 01.06.2022 г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростову-на-Дону УФССП РФ по РО на надлежащего административного ответчикаОтделение судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по РО.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону, от 01.06.2022 г.привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Административный ответчик Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом, представил в материалы дела отзыв на административное исковое заявление с приложением копии материалов исполнительного производство.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд полагает возможным восстановить срок на подачу данного административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Министерство здравоохранения <адрес> за счет средств бюджета Ростовской области обеспечить ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по жизненным показаниям препаратом "Стирипентол (Диакомит)" в необходимом объеме в соответствии с Протоколом консилиума врачей Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение подлежало немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону возбуждено исполнительное производство №-ИП, требования по исполнительному документу подлежали немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации города Ростова-на-Дону исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда об обеспечении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения препаратом «Стирипентол (Диакомит)» в соответствии с медицинскими показаниями, административный истец указывает, что Полномочия министерства здравоохранения Ростовской области определены положением о министерстве здравоохранения Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Положения к компетенции минздрава области относится организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона она от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Министерством здравоохранения Ростовской области в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт между минздравом РО и ООО «Фармкомпас» от ДД.ММ.ГГГГ №. Поставка лекарственного препарата «Стирипентол (Диакомит)» для Н.Н.ДБ. осуществлена <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, решение суда по организации обеспечения ФИО3 лекарственным препаратом «Стирипентол (Диакомит)» исполнялось, министерством здравоохранения Ростовской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации принимались все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.12.2021.

Данная информация своевременно доводилась до сведения судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону письмо министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1.5/790.

Также вышесказанное свидетельствует о том, что министерством здравоохранения Ростовской области принимались все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Согласно положениям ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении ФИО3 лекарственным препаратом «Стирипентол (Диакомит)» в связи с медицинскими показаниями, невозможно вследствие объективных обстоятельств. Тем временем, Министерством здравоохранения Ростовской области предпринимались активные действия для обеспечения ФИО3 лекарственным препаратом. Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок не является следствием виновного поведения должника.

В связи с этим, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного правонарушения и отсутствием его вины в неисполнении решения суда.

Оценив в совокупности все обстоятельства, а также учитывая отсутствие вины Министерства здравоохранения Ростовской области в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, суд приходит к выводу об освобождении Министерства здравоохранения Ростовской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № №

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения Ростовской области к Отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по РО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области заинтересованное лицо ФИО3 ФИО10 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по вынесенному постановлению от 11.02.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 02.02.2022г., ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока - удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Ростовской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 11.02.2022г. в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Бабакова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2022 года.

<данные изъяты>