Дело № 2а-5446/2023 21 декабря 2023 года

29RS0014-01-2023-004870-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Свепарской Т.Ю.,

при секретаре Ануфриевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, понуждении выдать копию контракта,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании (бездействия) незаконными, понуждении выдать копию контракта.

В обоснование административного иска указано, что административный истец ФИО1 <Дата> заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы в зоне специальный военной операции (далее – СВО). При подписании контракта, а также по запросу, копия контракта административному истцу выдана не была. Согласно справке <№> от <Дата>, выданной начальником штаба войсковой части <№>, административный истец проходил военную службу в добровольческом формировании с <Дата> по <Дата>, находился на выполнении специальных задач на территории <***>. Административный истец полагает, что со стороны уполномоченных лиц Министерства обороны РФ допущены нарушения порядка оформления контракта, что влечет нарушение его прав, поскольку определить его правовой статус не представляется возможным. Кроме того, указывает, что отсутствие копии контракта влечет также нарушение материально-финансового обеспечения истца.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены в/ч <№>, Обособленное подразделение ФКУ "ОСК Южного военного округа" - войсковая часть <№>, командир войсковой части <№>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - Министерства обороны РФ ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Кроме того, полагал, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями.

Заинтересованные лица, о времени и месте судебного разбирательства извещенные надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено при указанной явке лиц.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных процессуальных норм во взаимосвязи с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд признает незаконным бездействие органа при условии, если оно одновременно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. В случае удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия органа на административного ответчика суд возлагает обязанность совершить определенное действие в целях устранения допускаемых нарушений либо препятствий к осуществлению прав.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 находился на выполнении специальных задач на территории <***> с <Дата> по <Дата>, что подтверждается справкой за подписью начальника штаба войсковой части <№>.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <№> <№> от <Дата>, ФИО1 являлся добровольцем <***> с <Дата> считать приступившим к выполнению задач специальной военной операции.

Выписка из приказа командира войсковой части <№> от <Дата> подтверждает, что ФИО1 зачислен в списки личного состава отряда, назначен на должность с <Дата> на основании контракта <№> от <Дата>.

От занимаемой должности ФИО1 освобожден в связи с истечением срока контракта, что следует из выписки из приказа командира воинской части <№> от <Дата> <№>.

Представитель административного ответчика в судебном заседании факт прохождения воинской службы в обозначенный административным истцом период, а также заключение контракта между ФИО1 и Министерством обороны РФ в лице командира воинской части – формирователя <№>, не оспаривал.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 09.0.2017 года № 217-О указал, что по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации военная служба, заключая контракт о прохождении которой гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности, представляет собой особый вид государственной службы - профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, выполняющих функции по обеспечению обороны страны и безопасности государства (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 17-П и от 1 июля 2014 года № 20-П).

Особый характер военной службы обусловлен ее специфическим назначением - защищать государственный суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации, обеспечивать безопасность государства, отражать вооруженное нападение и выполнять задачи в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, что, согласно части первой статьи 26 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», составляет существо воинского долга, предопределяющего содержание общих, должностных и специальных обязанностей военнослужащих.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы, заключаемый между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, является основанием прохождения военной службы по контракту.

В контракте закрепляется добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта, включающие обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока и добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункты 1 - 3 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Пунктом 7 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, определено, что контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта установлен приказом Министра обороны РФ от <Дата> <№> (вступил в силу <Дата>).

Административный истец указывает на то, что экземпляр контракта ему не была передан, в связи чем, по его мнению, нарушаются права.

Административный ответчик в нарушение требования законодательства не представил суду доказательств о выдаче ФИО1 экземпляра контракта.

Поскольку судом установлено и представителем ответчика не оспаривается факт прохождения административным истцом воинской службы, а также заключение контракта между ФИО1 и Министерством обороны РФ в лице командира воинской части – формирователя <№>, следовательно, ответчик обязан выдать истребуемый административным истцом документ.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Министерством обороны Российской Федерации допущено бездействие, выразившееся в непредоставлении контракта на прохождение военной службы, что нарушает права административного истца.

Доводы стороны административного ответчика о пропуске истцом срока на обращение с данными требованиями признаются судом не обоснованными, поскольку материалами дела подтверждено, что срок контракта истек <Дата>, а в суд ФИО1 обратился <Дата>. Ранее <Дата> административный истец не имел возможности обратиться в суд в силу вынужденных обстоятельств.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, понуждении выдать копию контракта удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившимся в непредоставлении ФИО1 экземпляра контракта о прохождении военной службы.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 экземпляр контракта, на основании которого ФИО1 находился на выполнении специальных задач на территории <***> в период с <Дата> по <Дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Т.Ю. Свепарская

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2024 года.