Дело № 2а-1209/2023 (2а-12120/2022;)

УИД 35RS0010-01-2022-017106-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

25 января 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Вологодской области, Призывной комиссии города Вологды, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением призывной комиссии г. Вологды признан годным к военной службе, выдана повестка на отправку в войска на 09.12.2022. Считает данное решение незаконным, поскольку призывной комиссией не были приняты во внимание имеющиеся у него жалобы <данные изъяты>. Кроме того, в медицинской карте врач-кардиолог поставил диагноз <данные изъяты> а также <данные изъяты> Направлений на дополнительное обследование выдано не было. 24.11.2022 подано заявление о несогласии с решением Призывной комиссии города Вологды в Призывную комиссию Вологодской области. 06.12.2022 проведено контрольное медицинское освидетельствование, решение Призывной комиссии города Вологды оставлено без изменения. Полагает, что в отношении него должна быть установлена категория годности В – ограниченно годен.

Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии города Вологды от 24.11.2022 о призыве на военную службу.

Протокольным определением суда от 27.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Вологды, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" по доверенностям ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в ходе прохождения медицинского освидетельствования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Категория годности «Б-3» ему была выставлена с учетом медицинского освидетельствования.

В судебное заседание представитель административного ответчика Призывной комиссии Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Суд считает, что решение о призыве ФИО1 на военную службу и установлении ему категории годности к военной службе приняты уполномоченным органам в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

По настоящему делу отсутствует данная совокупность обстоятельств.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

В соответствии с пунктами 1 и пунктами 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Заболевания, препятствующие призыву на военную службу, установлены Положением о военно-врачебной экспертизе (глава «Расписание болезней»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Расписание болезней).

С учетом представленных административным ответчиком документов по результатам медицинского освидетельствования врачами - специалистами не выявлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, препятствующих призыву на военную службу.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Судом установлено, что 24.11.2022 в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачами - специалистами призывной комиссии города Вологды, в том числе, врачом-терапевтом призывной комиссии города Вологды, которым в листе медицинского освидетельствования отмечены жалобы <данные изъяты> при этом лекарственные препараты административным истцом не принимаются. Результаты диагностических исследований, подтверждающие какое-либо заболевание на медицинское освидетельствование представлены не были. Выявленное у административного истца заболевание <данные изъяты> относится к категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании пункта «б» статьи 47 графы 1 Расписания болезней (нейроциркулярная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях).

Решение призывной комиссии города Вологды от 24.11.2022 обжаловано ФИО1 в Призывную комиссию Вологодской области. Решением призывной комиссии Вологодской области от 08.12.2022 оставлено без изменения решение призывной комиссии города Вологды.

Ссылки на наличие у ФИО1 заболевания, предусмотренного статьей 42,43 Расписание болезней относящегося к категории годности «В» и «Г» не подтверждены.

Исходя из разъяснений к пункту «в» статьи 42 Расписания болезней относятся: заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК.

Сердечная недостаточность II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, нарушения диастолической функции левого желудочка), результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.

Вышеуказанные медицинские документы административным истцом не представлены, оснований для направления на дополнительное обследование ФИО1 не усматривалось.

В соответствии со ст. 43 графы 1 Расписания болезней, «Гипертоническая болезнь – это стойкое повышение артериального давления, вызванное нарушением работы сердца и регуляции тонуса сосудов и не связанное с заболеванием внутренних органов. Гипертония возникает вследствие каких-либо сбоев в организме. При гипертонической болезни имеются поражение органов мишеней, таких как сердце, мозг, почки, сосудистая система. При поражении сердца: сердцебиение, отдышка, так же может страдать зрение. Стойкая гипертоническая болезнь не может протекать бессимптомно и не оказывать пагубное воздействие на организм.

Статьей 43 графы 1 Расписания болезней предусмотрено, что гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (пункта «б») или незначительным нарушением и без нарушений функций «органов-мишеней» (пункт «в») соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Административным истцом представлены результаты разового суточного мониторирования артериального давления только от 30.10.2022, согласно которому у призывника наблюдается «вариабельность систолического и диастолического АД в течении суток в приделах нормы», что свидетельствует о диагнозе «Нейроциркулярная астения», который был выставлен врачами – терапевтами призывных комиссий. Таким образом объективных данных, подтверждающих наличие у административного истца гипертонической болезни со степенью выраженности, позволяющей отнести ее к пункту «Б» или «В» статьи 43 Расписания болезней, административным истцом не представлено. Кроме того отсутствуют документы, подтверждающие предыдущее диспансерное наблюдение в течение не менее 6 месяцев.

В соответствии с п. 20 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходеосвидетельствования гражданин на основании решения комиссии попостановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военногокомиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей -специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Исходя из норм вышеуказанного пункта, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо когда у врачей – специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица.

Тем самым, направление призывника на дополнительное обследованиеявляется правом, а не обязанностью медицинской комиссии. Оснований для направления административного истца с целью уточнения диагнозазаболевания в соответствии с пунктом 20 Положения о военно - врачебнойэкспертизе, врачами специалистами призывной комиссии города Вологдавыявлено не было, так как никаких медицинских документов по даннымзаболеваниям на призывную комиссию он не представил.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно пройти обследования и представить результаты, медицинские документы, свидетельствующие об обращении за медицинской помощью при наличии у него указанных заболеваний.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 N 123 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военноврачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, однако, ФИО1 указанным правом не воспользовался.

В ходе судебного заседания административным истцом ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы по определению наличия либо отсутствия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд находит, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оспариваемое решение призывной комиссии города Вологды от 24.11.2022 принято в установленном порядке, соответствует определенной истцу категории годности к военной службе, в пределах предоставленной законом компетенции, права административного истца при этом не нарушены; осенний призыв 2022 года окончен 31.12.2022 и ФИО1 не может быть призван в настоящее время на военную службу, то есть решение не реализовано, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.02.2023.

Судья О.А. Гарыкина