копия

№а-861/2025

72RS0№-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 ноября 2025 года

Ялуторовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Солодовника О.С.,

при секретаре: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-861/2025 по административному исковому заявлению Ялуторовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации Заводопетровского сельского поселения, <адрес>, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным иском к Администрации Заводопетровского сельского поселения о признании незаконным бездействия административного ответчика выразившееся в непринятии мер к устранению несанкционированных свалок бытовых отходов на территории муниципального образования; возложении обязанностей в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства и благополучия населения, а именно: устранить несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенных по адресам: вблизи домов №№, 31 по <адрес>, вблизи <адрес> (л.д.5-9).

Требования мотивированы тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлено, что на территории Заводопетровского сельского поселения вблизи домом №№,31 по <адрес>, и <адрес> расположены несанкционированные свалки бытовых отходов, при этом мероприятия по уборке территории не были организованы, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. С учетом изложенного прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Впоследствии прокурор требования уточнил, просил признать незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер к устранению несанкционированных свалок бытовых отходов на территории муниципального образования; возложить обязанности в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства и благополучия населения, а именно: устранить несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенных по адресам: вблизи домов №№, 31 по <адрес>, вблизи <адрес> с условием финансирования указанных мероприятий из средств бюджета <адрес> (л.д.42-46).

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены <адрес>, Минфин России в лице УФК по <адрес> (л.д.90,94).

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор ФИО2 на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административных ответчиков Администрации Заводопетровского сельского поселения и <адрес> ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражали.

Представители заинтересованных лиц Департамента недропользования и экологии <адрес>, Минфина России в лице УФК по <адрес> в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Информация о деле была заблаговременно размещена на официальном сайте Ялуторовского районного суда <адрес> yalutorovsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении проверочных действий на административных участках, в том числе Заводопетровского сельских поселений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МО МВД России «Ялуторовский» были выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов (бревна, битый кирпич, пластиковые бутылки, упаковка, строительный мусор), расположенные по адресам: - за домами №, № по <адрес> (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ Ялуторовским межрайонным прокурором в адрес главы Заводопетровского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений требований закона, в том числе в связи с выявленной несанкционированной свалкой бытовых отходов (бревна, битый кирпич, пластиковые бутылки, упаковка, строительный мусор), расположенные по адресам: - за домами №, № по <адрес> (л.д.10-12).

Аналогичное представление внесено в адрес главы <адрес> (л.д.19-21).

Согласно ответа Администрации Заводопетровского сельского поселения, для устранения нарушений Администрацией проведен ряд мероприятий: определен объем затрат для ликвидации выявленной несанкционированной свалки бытовых отходов: предварительный объем бытовых отходов составляет 6 175 кв.м; в соответствии с коммерческим предложением ООО «Унистрой» предварительная стоимость услуг по уборке несанкционированной свалки составляет 7 150 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Заводопетровского сельского поселения и ООО «Унистрой» заключен договор № на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки в <адрес>. Договор заключен и исполнен на сумму 49 267 руб. 44 коп. Ликвидирована часть несанкционированной свалки. На данный момент денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки в полном объеме в бюджете Заводопетровского сельского поселения не запланированы. Дальнейшая работа по ликвидации несанкционированной свалки будет продолжена при наличии финансирования (л.д.14).

В подтверждение изложенного ответа представлен акт осмотра несанкционированной свалки бытовых отходов в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 25).

<адрес> в отношении свалок, обнаруженных на территории Заводопетровского сельского поселения даны аналогичные ответы (л.д.22-23).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Заводопетровского сельского поселения и ООО «Унистрой» заключался договор на оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки в <адрес>. Услуга подлежит оказанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость услуги 49 267 руб. 44 коп. (л.д.17-18, 27-29).

Несанкционированные свалки на территории Заводопетровского сельского поселения были обнаружены также вблизи <адрес> (л.д.31, 32, 33).

Административными ответчика не отрицается, что несанкционированные свалки расположены на землях, собственность на которые не разграничена (л.д.84).

В настоящее время ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Заводопетровского сельского поселения и ООО «Унистрой» заключен договор на оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки в <адрес>. Услуга подлежит оказанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость услуги 49 376 руб. 53 коп.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 указанной статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы..

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами. В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности..

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно общим требованиям, установленным статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления влечет за собой, в том числе, гражданско-правовую ответственность.

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным кодексом (часть 1).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (часть 2).

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Таким образом именно на административных ответчиков возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих об исполнении полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, действующими нормативно правовыми актами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом изложенных выше положений закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требования Ялуторовского межрайонного прокурора.

Судом установлено, что в нарушение норм действующего законодательства Администрацией Заводопетровского сельского поселения вблизи домов №№, 31 по <адрес>, вблизи <адрес> допущено бездействие, а именно не приняты меры к устранению несанкционированных свалок бытовых отходов на территории Заводопетровского сельского поселения, чем нарушаются требования законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств обратного в материалах дела не имеется и административным ответчиком Администрацией Заводопетровского сельского поселения не представлено.

Доказательств полной невозможности осуществления ликвидации свалки несанкционированных отходов не имеется. Наоборот Адмиинстрацией Заводопетровского сельского поселения осуществляется заключение договоров на оказание услуг по вывозу соответствующих отходов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействий Администрации Заводопетровского сельского поселения выразившееся в непринятии мер к устранению несанкционированных свалок бытовых отходов на территории Заводопетровского сельского поселения, при этом суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу будет являться Администрация Заводопетровского сельского поселения, поскольку именно на ее территории расположены соответствующие несанкционированные свалки и им допущены нарушения требований законодательства.

Оснований для возложения обязанностей по ликвидации свалок на <адрес>, в том числе за счет средств бюджета <адрес> не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Конституционным Судом Российской Федерации было принято Постановление №-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 10 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» и администрации <адрес>» (далее – Постановление №-П).

Конституционный Суд Российской Федерации признал указанные выше положения, в том числе статью 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», устанавливающую полномочие органа местного самоуправления предоставлять земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО за счет средств местного бюджета, если такие места расположены в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях (земельных участках), государственная собственность на которые не разграничена, притом что не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования (пункт 1 резолютивной части Постановления №-П).

В Постановлении №-П подчеркнуто, что система обращения с отходами в Российской Федерации построена на взаимодействии и участии в ней всех трех уровней публичной власти, отмечено, что существующее правовое регулирование, предусматривая обязанность именно собственника земельного участка обеспечить ликвидацию образованного на нем места несанкционированного размещения ТКО, в то же время четко не распределяет между уровнями публичной власти полномочия по ликвидации несанкционированных свалок отходов, когда их собственник (разместившее их лицо) не установлен, а свалки обнаружены на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (абзац шестой пункта 3.2, абзац второй пункта 7).

Конституционный Суд Российской Федерации также обратил внимание, что органы местного самоуправления - как наиболее приближенные к источникам образования отходов органы публичной власти - в рамках предоставленных им полномочий по муниципальному земельному контролю имеют объективную возможность максимально оперативно, еще на начальном этапе формирования мест несанкционированного размещения ТКО, выявлять такие места, устанавливать лиц, в результате деятельности которых данные отходы образуются и размещаются на не предназначенных для этого территориях, к собственникам или пользователям земельных участков, ответственным за их загрязнение, предъявлять требования об освобождении земельных участков от несанкционированных свалок; обязаны устранять причины образования новых несанкционированных свалок путем своевременного создания мест (площадок) накопления ТКО, их рационального (с учетом потребностей населения) размещения, не допускать превышения лимитов размещения на таких площадках отходов, организовывать общественные мероприятия с целью формирования экологической культуры (абзац третий пункта 4.1).

В пункте 2 резолютивной части Постановления №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения ТКО в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части этого постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование.

В ответ на запрос суда Департаментом недропользования и экологии <адрес> были представлены сведения о том, что в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Департамент недропользования и экологии <адрес> осуществлял предоставление субсидий на ликвидацию и рекультивацию свалок отходов в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам для исполнения расходных обязательств на ликвидацию и рекультивацию свалок отходов, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> предоставлялись на ликвидацию и рекультивацию свалок, учтенных в приложении № к указанному порядке (исключено Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Несанкционированные свалки вблизи домов №№, 31 по <адрес>, вблизи <адрес> не были включены в перечень, который содержался в приложении № к Порядке, в связи с чем субсидии на ликвидацию свалок бюджету <адрес> и Заводопетровского сельского поселения <адрес> не предоставлялись (л.д.67).

Пунктом 4.1. Государственной программы <адрес> «Недропользование и охрана окружающей среды» и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в целях предоставления Субсидий Уполномоченным органом осуществляется отбор муниципальных образований на рекультивацию, в том числе подготовку (корректировку) проектной документации, и ликвидацию свалок отходов (далее - на рекультивацию и ликвидацию), содержащихся в Перечне свалок, выявленных до ДД.ММ.ГГГГ и не подлежащих ликвидации региональным оператором, на рекультивацию и ликвидацию которых предоставляются субсидии местным бюджетам из областного бюджета, подлежащих ликвидации в соответствии с Приложением № к настоящему Порядку (далее - Перечень свалок). После выполнения работ по рекультивации или ликвидации свалки отходов, ликвидированные свалки отходов подлежат исключению из Перечня свалок.

В Приложении № спорные свалки на территории Ялуторовского муниципального района в <адрес> не указаны.

При изложенных обстоятельствах, поскольку спорные по настоящему делу свалки не были включены в соответствующий перечень и не были выявлены до ДД.ММ.ГГГГ, оснований для финансирования вопроса ликвидации свалок на территории <адрес> не имеется.

Таким образом в удовлетворении требований к Минфину России в лице УФК по <адрес> следует отказать.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку суд пришел к выводу признании незаконными бездействий Администрации Заводопетровского сельского поселения, на указанного административного ответчика необходимо возложить обязанности по устранению допущенных нарушений, а именно устранить несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенных по адресам: вблизи домов №№,31 по <адрес> и вблизи <адрес>.

Определяя срок, в течение которого административный ответчик должен устранить допущенные нарушения, суд полагает необходимым определить такой срок в три года. Такой срок, по мнению суда, является разумным и обоснованным, принимая во внимание вопросы финансирования местных Администраций.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Ялуторовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации Заводопетровского сельского поселения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Заводопетровского сельского поселения (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), выразившееся в непринятии мер к устранению несанкционированных свалок бытовых отходов на территории Заводопетровского сельского поселения.

Возложить на Администрацию Заводопетровского сельского поселения (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанности в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства и благополучия населения, а именно: устранить несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенных по адресам: вблизи домов №№,31 по <адрес> и вблизи <адрес>.

В удовлетворении искового заявления Ялуторовскому межрайонному прокурору, действующему в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к <адрес>, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>