Апелляционное определение по делу № 2-1415/2023 от 14.09.2023

Судья: Миронова С.В. Апел. гр. дело № 33-9428/2023

УИД: 63RS0041-01-2023-000734-81

(№2-1415/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Головиной Е.А.,

судей: Катасонова А.В., Кривошеевой Е.В.

при секретаре: Даниленко И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Советского районного суда г.Самары от 16.05.2023г., которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок – удовлетворить.

Признать в порядке наследства после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС №) право собственности

на гараж, площадью 18,6 кв.м., расположенный по <адрес>

на земельный участок, площадью 21 кв.м., расположенный по <адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение гаража, в следующих координатах

Назв. точки

388196,10

1379566,65

388196,32

1379569,94

388189,85

1379570,38

388189,63

1379567,09

».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права собственности на гараж и земельный участок. Просила признать право собственности в порядке наследования на гараж площадью 18,6 кв.м., а также на земельный участок, площадью 21 кв.м., расположенные по <адрес>, в координатах

Назв. точки

388196,10

1379566,65

388196,32

1379569,94

388189,85

1379570,38

388189,63

1379567,09

В обоснование требований истец указала, что 19 ноября 1970 года Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся РСФСР было вынесено решение № 639 «О разрешении коммунальному отделу исполкома Советского райсовета депутатов трудящихся строительства 10 гаражей индивидуальных автомашин в квартале 532 Советского района», согласно которому коммунальному отделу исполкома Советскому райсовета депутатов трудящихся было разрешено строительство 10 одноэтажных гаражей для индивидуальных автомашин в квартале 582Советского района, у котельной, в соответствии с приложенной схемой.

08 декабря 1970 года было вынесено решение исполкома Советского районного совета депутатов трудящихся гор. Куйбышева «Об отводе земельных участков под гаражи» № 216,согласно которому принято решение включить в состав кооператива, и разрешить временное строительство индивидуальных гаражей боксового типа организованным с отделом по делам строительства и архитектуры гор., Куйбышева, гаражей, в том числе ФИО7 – <адрес>. Строительство гаражей начать и закончить в 1970 году.

Согласно свидетельству о браке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО1 вступили в брак.

ФИО7 умерДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой, выданной ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, ей перешло право пользования земельным участком, находящимся под гаражом, который отводился прежнему собственнику гаража ФИО7 в582 квартале у котельной на участке существующих гаражей для автомашины на основании решения <адрес> Совета народных депутатов от 08.1 2.1970 № 236.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит право собственности на ? доли в общем совместном имуществе, приобретенном супругами, в том числе, и на гараж, находящийся по <адрес>.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Имеется завещание на имя ФИО2

ФИО2 вступила в наследство на имущество, принадлежащее на момент смерти ФИО1

ФИО2 пользуется вышеуказанным гаражом.

В соответствии с техническим паспортом помещение, гараж б/н расположен но <адрес>, имеет общую площадь 18.6 кв.м, этажность -1.

В соответствии с техническим заключением по инженерно-техническому обследование гаража, экспертным заключением № 6223/1 от 06.02.2023 «О соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений гараж» нежилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»); построенный объект обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию строения и рекомендуется к утверждению, состояние гаража, оценивается как работоспособное.

Гараж расположен на земельном участке, право на который возникло у истца на законных основаниях.

При обращении в Департамент по вопросу предоставления земельного участка под гаражом, истцу было отказано. Истец считает, что право пользования земельным участком и гаражом возникло на законных основаниях, и перешло к ней от ФИО1 Поскольку право собственности умершей на гараж и земельный участок в ЕГРН не было зарегистрировано, наследник не может оформить свои права на указанное недвижимое имущество во внесудебном порядке, в связи с чем истец обратилась в суд.

Судом первой инстанции постановлено вышеизложенное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация г.о. Самара и Департамент градостроительства г.о. Самара обратились с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности ФИО3 возражала относительно доводов апелляционных жалоб, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом.

В силу ст. 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся РСФСР от 19.11.1970 № 639 «О разрешении коммунальному отделу исполкома Советского райсовета депутатов трудящихся строительства 10 гаражей индивидуальных автомашин в квартале 532 Советского района»коммунальному отделу исполкома Советского райсовета депутатов трудящихся было разрешено строительство 10 одноэтажных гаражей для индивидуальных автомашин в квартале 582Советского района, у котельной, в соответствии с приложенной схемой. Коммунальный отдел был обязан организовать строительный кооператив, включив в первую очередь работников завода «Металлист», разработать проект привязки гаражей, строительство начать и закончить в 1970 году.

Согласно решению исполкома Советского районного совета депутатов трудящихся гор. Куйбышева «Об отводе земельных участков под гаражи» № 216 от 08.12.1970 разрешено включить в состав кооператива, и разрешить временное строительство индивидуальных гаражей боксового типа в 582 квартале у котельной ФИО7, проживающему по <адрес>

ФИО7 умерДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Советским ЗАГС.

Наследником первой очереди является ФИО1

ФИО7 состоял в браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о браке №, выданными ДД.ММ.ГГГГ бюро ЗАГС <адрес>.

В соответствии со справкой, выданной ФИО1ДД.ММ.ГГГГ после смерти мужа ФИО7, к ней в соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР перешло право пользования земельным участком, находящимся под гаражом, который отводился прежнему собственнику гаража ФИО7 в 582 квартале у котельной на участке существующих гаражей для автомашины на основании решения Исполкома Советского районного Совета народных депутатов от 08.12.1970 № 216.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным отелом ЗАГС Самарского района г.о. Самара управления ЗАГС <адрес>.

Нотариусом г.о.. Самара ФИО11, открыто наследственное дело после смерти ФИО1, согласно которому наследником по завещанию является ФИО2

ФИО2 было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на долю в праве собственности на квартиру.

На гараж и земельный участок свидетельство о праве на наследство не выдано, поскольку имущество не было оформлено надлежащим образом на ФИО1

Установив, что после смерти ФИО4 ФИО2 пользуется гаражом, несет расходы по его содержанию, ответом на обращение по вопросу предоставления в собственность спорного земельного участка Департаментом управления имуществом г.о. Самара от 12.12.2022 ей был возвращен пакет документов, поскольку не представлено свидетельство о праве на наследство на гараж, руководствуясь положениями ст. 219, 222 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что во внесудебном порядке истец не может оформить надлежащим образом свои права наследника, поскольку наследодателем постройка не была легализована.

В соответствии с техническим паспортом, выданным Самарским областным отделением Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 12.03.2021, гараж б/н расположен но <адрес>, имеет общую площадь 18.6 кв.м, этажность -1.

В соответствии с техническим заключением по инженерно-техническому обследованию гаража, расположенного по <адрес>940, от 2023 года, гараж:

- соответствует требованиям, предъявляемым к производству я приемке работ СП70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»);

обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию строения и рекомендуется к утверждению.

Состояние гаража согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное.

Согласно экспертному заключению ООО Центр противопожарной безопасности № 6223/1 от 06.02.2023 по результатам пожарно-технического исследования установлено, что при существующих объемно-планировочных и конструктивных решениях выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – гараж по <адрес>, площадью 18,6 кв.м.

Из плана земельного участка, заключения кадастрового инженера ФИО9 от 11.04.2023 следует, что гараж расположен на землях, собственность которых не разграничена, на территории кадастрового квартала №, площадь земельного участка под гаражом 21 кв.м.

В соответствии с ответом Департамента градостроительства г.о.Самара по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, земельный участок, на котором находится нежилое здание, расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами Ж-2, что по вспомогательному виду разрешенного использования предполагает размещение гаражей для легковых автомобилей.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что гараж возведен в границах земельного участка, предоставленного ФИО7 под строительства гаража, право на который в дальнейшем перешло к ФИО1, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соответствует строительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на гараж в порядке наследства.

Доводы представителя Администрации г.о. Самары о том, что не представлены доказательства, подтверждающие, что спорный объект возведен с соблюдением требований земельного, градостроительного и гражданского законодательства, правильно отклонены судом первой инстанции, поскольку опровергаются обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст. 3, 12 Земельного кодекса РСФСР вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным.В силу ст. 11 указанного выше закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3- лет или от 3-х лет до 10 лет.

В соответствии со ст. 17 указанного закона, приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего права пользования землей, запрещалось.

Вступившим в силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом Российской Федерации земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 82 Постановления Пленума ВС РФ N9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1(абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Как указано выше земельный участок под строительство кирпичного гаража был предоставлен ФИО7 на основании решения № 639 Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся РСФСР.

То есть земельный участок был сформирован и предоставлен на законном основании до 1990 года и истец желает оформить земельный участок, фактически используемый предыдущими собственниками.

В настоящее время спорный земельный участок под гаражом имеет площадь 21,0 кв.м., границы участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается соответствующим актом.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ст. 87 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельным участком. В последующем данная норма была воспроизведена в Земельном кодексе РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ – статья 35, в соответствии с которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что право собственности на гараж возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и перешло в порядке наследования к истцу она имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец в целях реализации своего права на оформление в собственность находящегося в его фактическом владении вышеуказанного земельного участка обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под гаражом. Документы были возвращены, поскольку не представлено свидетельство о праве на наследство под гаражом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на земельный участок площадью 21,0 кв.м. по <адрес>, отсутствуют.

Самозахвата земли не было, она была предоставлена под строительство гаража на основании действующего на тот период законодательства.

Спорный земельный участок на момент рассмотрения дела не изъят из оборота, не зарезервирован, не ограничен в обороте.

Доказательств обратного, о наличии ограничений в приобретении истцом прав на данный спорный земельный участок, предусмотренных ст.ст.27,28 ЗК РФ, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции верно сделал вывод, что исковые требования ФИО2 о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку ФИО1 оставила завещание на все имущество ФИО5

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По указанным выше мотивам, суд апелляционной инстанции соглашается с обжалуемым судебным постановлением, как основанным на правильном применении норм материального и процессуального права при соответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой суда установленных обстоятельств и представленных доказательств, ввиду чего согласно ст.330 ГПК РФ не являются основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Самары от 16 мая 2023г. – оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации г.о. Самары, Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>