Решение по делу № 2А-3114/2022 от 28.07.2022 | Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

<данные изъяты>

Дело № 2а-3114/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Кировского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица - руководитель Управления ФССП России по Ростовской области ФИО4, публичное акционерное общество «Сбербанк России», об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

14.06.2022 в Кировский районный суд города Ростова-на-Дону поступило в электронном виде вышеуказанное административное исковое заявление, согласно которому ФИО1 является должником по исполнительному производству №-ИП от 27.04.2022 о взыскании кредитной задолженности в размере 102 456, 11 руб. в пользу ПАО «Сбербанк России».

31.05.2022 ФИО1 обратился к начальнику Кировского РОСП ФИО2 с заявлением о передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов в связи с изменением места жительства должника. В данном заявлении было указано, что с 07.12.2021 ФИО1 снят с постоянного регистрационного учета и имеет только адрес фактического проживания «<адрес>». Данный адрес находится на территории Советского РОСП.

03.06.2022 административному истцу поступил ответ, в котором сообщалось об отказе в рассмотрении обращения из-за не подтверждения полномочий.

Административный истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права как должника, в связи с чем просил суд:

- признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика и привлечь виновных лиц к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ;

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем передачи исполнительного производства №-ИП от 27.04.2022 в Советское РОСП для совершения исполнительных действий по месту жительства должника, а также путем удаления из «Банка данных исполнительных производств» информацию о задолженности портала УФССП по Ростовской области;

- выдать постановление о закрытии исполнительного производства №-ИП от 27.04.2022 с отменой всех видов ограничений.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных судом надлежащим образом, в порядке ст.ст. 150, 226 КАС Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.

Согласно материалам дела на принудительном исполнении в Кировском районном отделении судебных приставов города Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 27.04.2022 в отношении должника - ФИО1, в пользу взыскателя - ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения - кредитная задолженность в размере 102 456, 11 руб.

31.05.2022 ФИО1 обратился к начальнику Кировского РОСП ФИО2 с электронным заявлением о передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов в связи с изменением места жительства должника. В данном заявлении было указано, что с 07.12.2021 ФИО1 снят с постоянного регистрационного учета и имеет только адрес фактического проживания «<адрес>». Данный адрес находится на территории Советского РОСП. ФИО1 просил передать исполнительное производство в Советский РОСП; удалить из «Банка данных исполнительных производств» информацию о задолженности портала УФССП по Ростовской области; выдать постановление о закрытии исполнительного производства №-ИП от 27.04.2022 с отменой всех видов ограничений. При этом в материалы дела представлены ксерокопии паспорта ФИО1 с отметкой о снятии с 07.12.2021 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и свидетельства № от 01.10.2021 о регистрации ФИО1 по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с 01.10.2021 по 01.10.2024. Следует отметить, что свидетельство оформлено по учетной форме № 3, подписано должностным лицом Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону и имеет печать административного органа.

03.06.2022 административному истцу поступил электронный ответ, в котором сообщалось об отказе в рассмотрении обращения из-за не подтверждения полномочий. Также в ответе указано о том, что «будет дано поручение по совершению исполнительных действий, после получения ответа будет принято соответствующее процессуальное решение».

03.06.2022 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ФИО3 вынесено постановление о поручении, согласно которому Советскому РОСП поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а именно - проверить факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>.

16.06.2022 исполнительное производство №-ИП от 27.04.2022 приостановлено из-за введенного моратория на возбуждение дел о банкротстве.

По состоянию на 28.07.2022 исполнительное производство №-ИП от 27.04.2022 находится в производстве Кировского РОСП, не прекращено, не окончено и не передано в другое отделение судебных приставов.

Для правильной квалификации существенных обстоятельств дела важно учитывать, что согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 30).

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч. 1 ст. 33).

После установления местонахождения должника, его имущества на территории, на которую не распространяются его полномочия, судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 приведенной статьи (п. 2 ч. 5 ст. 33).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 33).

Применительно к изложенному суд не находит причин ставить под сомнение относимость и допустимость представленного в материалы дела свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО1 по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с 01.10.2021 по ДД.ММ.ГГГГ. При этом со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц не представлены какие-либо доказательства, которые бы опровергали сведения, изложенные в свидетельстве № от 01.10.2021.

Доказательств того, что на территории Кировского района города Ростова-на-Дону имеется имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, не представлено.

Следовательно, суд считает доказанным, что с 07.12.2021 у административного истца (должника) изменилось место жительства (пребывания) и на данный момент на территории Кировского района города Ростова-на-Дону отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц Кировского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в части неосуществления передачи исполнительного производства №-ИП от 27.04.2022 в Советское РОСП.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает возможным возложить на должностных лиц Кировского РОСП обязанность устранить выявленные нарушения в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу путем передачи исполнительного производства №-ИП от 27.04.2022 в Советское РОСП.

Довод административного истца о наличии оснований для привлечения должностных лиц Кировского РОСП к административной ответственности не могут быть проверены в рамках КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Кировского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в части неосуществления передачи исполнительного производства №-ИП от 27.04.2022 года в Советское районное отделение судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Обязать должностных лиц Кировского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устранить выявленные нарушения в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу путем передачи исполнительного производства №-ИП от 27.04.2022 года в Советское районное отделение судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.М. Головань

Мотивированное решение составлено 28.07.2022 года.