РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.

при секретаре Косовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

26 апреля 2023 года

дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Н.Е.О. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Новокузнецка действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Н.Е.О. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, вкотормо просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами Н.Е.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с установлением диагноза <данные изъяты> водительское удостоверение выданное Н.Е.О. ДД.ММ.ГГГГ №, категория «В, В1, М», признать недействительным.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении надзора за исполнением законов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства. Так, ответчик имеет водительское удостоверение на управление транспортным средством №, категория «В, В1, М», выданное 30.03.2016г. при наличии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. Н.Е.О. взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ ННД в 2001 г. в подростковом отделении, переведён во взрослую сеть в сентябре 2004 года. В августе 2020 г. проходил лечении в стационаре ГБУЗ ННД. В настоящее время ответчик от наблюдения и лечения уклоняется, врача <данные изъяты> не посещает с декабря 2021 г. На основании медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер», признан непригодным к управлению транспортными средствами до окончания диспансерного наблюдения.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил требования, в которых просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами Н.Е.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с установлением диагноза <данные изъяты>; прекратить действие водительского удостоверения №, категории «В, В1, М», выданного Н.Е.О. ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения в законную силу; обязать Н.Е.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р., вернуть водительское удостоверение №, категория «В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецка в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Коровина Е.А., представившая служебное удостоверение, на административных исковых требованиях настаивала, поскольку их обоснованность подтверждена результатами судебной экспертизы.

Административный ответчик Н.Е.О. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заказным письмом с уведомлением, причины не явки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представивший копию диплома о высшем юридическом образовании, возражал против удовлетворения требования. Суду пояснил, что на протяжении нескольких лет Н.Е.О. не употребляет запрещенные вещества, для снятия его с учета он проходит диспансерное наблюдение. По результатам его прохождения будет создана врачебная комиссия, которая уполномочена на принятие решения о снятии с учета лиц до истечения положенного срока при стойкой ремиссии.

Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причину неявки не сообщило.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала административные исковые требования.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1, 3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. Согласно п.7 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по международной классификации болезней MKБ-10: F10- F16, F18, F19).

В соответствии с медицинской картой амбулаторного <данные изъяты> больного Н.Е.О., установлен шифр по <данные изъяты> (л.д.55)

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом <данные изъяты> установлены: <данные изъяты>

В соответствии со ст.26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.

На основании ст.27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что Н.Е.О. имеет водительское удостоверение №, категории «В, В1, М», выданного 30.03.2016г, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинскому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, Н.Е.О. взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в 2001 г. в подростковом отделении с диагнозом <данные изъяты>. В сентябре 2004г. переведен во взрослую сеть, В августе 2020г. проходил лечение в стационаре, от наблюдения и лечения уклоняется, врача <данные изъяты> не посещает с декабря 2021 г., на приглашения не реагирует. Согласно выводам медицинского заключения Н.Е.О. нуждается в диспансерном наблюдении врача <данные изъяты>, поскольку не достиг срока ремиссии 3 года и является негодным к управлению транспортными средствами.

Из выписного эпикриза следует, что в период с 03.08.2020г. по 19.08.2020г. Н.Е.О. проходил лечение в дневном <данные изъяты> ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер», где ему рекомендовано регулярное наблюдение <данные изъяты> согласно приказа №н и занятия с <данные изъяты>.

Из копии амбулаторной карты административного ответчика следует, что в Н.Е.О. он был поставлена на учет с кодом заболевания - <данные изъяты> Первичный осмотр произведен 28.07.2020г., повторный осмотр 29.07.2020г. и 30.07.2020г. Затем 03.08.2020г. госпитализирован в стационар, после лечения вновь осмотрен врачом 20.08.2020г., 13.10.2020г. 18.01.2021г. По результатам последнего осмотра назначена следующая явка к врачу на февраль 2021г. Однако, до 17.11.2022г. административный ответчик на осмотр не являлся. Так соответствующими записями в медицинской карте подтверждается принятие мер по обеспечению явки пациента на осмотр (24.04.2021г., 07.06.2021г., 02.08.2021г., 11.10.2021г., 03.12.2021г.) Затем очередной осмотр проведен лишь 17.12.20321г., по результатам указано на необходимость явки в январе 2022г. Так, после обращения прокурора Центрального районного суда г. Новокузнецка в суд с настоящим исковым заявлением, Н.Е.О. были сданы анализы на <данные изъяты>, что подтверждается справкой от 17.11.2022г.

В ходе судебного разбирательства Н.Е.О. возражал против представленных в материалы дела сведений, указал, что в настоящее время не употребляет <данные изъяты>. Кроме того, неоднократно сдавал медицинские анализы на наличие/отсутствие в организме каких-либо <данные изъяты>, результаты которых отрицательные, в результате чего ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» было принято решение о снятии Н.Е.О. с учета в наркологическом диспансере.

В материалы дела, ответчиком была предоставлена медицинская справка выданная врачом <данные изъяты> об отсутствии препятствий в управлении транспортных средств, которая была предъявлена при получении им водительского удостоверения в 2016г.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству административного ответчика по делу была назначена и проведена судебная экспертиза.

Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской наркологической экспертизы № от 30.03.2023г. Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокорина» эксперты пришли к выводу о том, что Н.Е.О. страдает <данные изъяты> Вопрос о сроках ремиссии может быть разрешен в рамках диспансерного наблюдения. Кроме того, выявленные у Н.Е.О. заболевания, относятся к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, до достижения подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет.

Указанные выводы изложены в медицинском заключении, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется. Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на учет врача, административным ответчиком суду не представлено.

Из этого следует, что согласно Федеральному закону от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ «ННД» Н.Е.О. является не годным к управлению транспортными средствами.

Таким образом, суд считает, что управление транспортными средствами административным ответчиком Н.Е.О. состоящим на диспансерном наблюдении с вышеуказанными диагнозами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.

Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца о прекращении действия права Н.Е.О. на управление транспортными средствами, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права Н.Е.О. на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья Н.Е.О. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о том, что в настоящее время он проходит реабилитацию в Новокузнецком наркологическом диспансере, и сдает необходимые анализы, тесты для подтверждения стойкой ремиссии, не исключают обоснованность административных исковых требований.

Выводы суда основаны на том, что прохождение реабилитации является плановой процедурой, которая охватывается планом лечения лиц состоящих на учете, и не свидетельствует о наличии у Н.Е.О. стойкой ремиссии позволяющей снять его с учета, что также подтверждено выводами судебной экспертизы.

Доводы о том, что при получении водительского удостоверения Н.Е.О. согласно медицинским справкам не состоял на учете в наркологическом диспансере, опровергаются медицинской картой, из которой следует, что административный ответчик с 2001г. состоит на диспансерном наблюдении до настоящего времени.

Удовлетворение требования о прекращении действия права Н.Е.О. на управление транспортными средствами, безусловно, влечет признание водительского удостоверения недействительным. В данном случае указанная процедура является административной, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.

Вместе с тем, требования административного истца в части прекращения действия водительского удостоверения с момента вступления решения в законную силу аналогично первоначально заявленному (о прекращении действия права на управления транспортными средствами) влечет те же правовые последствия, в связи с этим его удовлетворение является излишним.

При этом для обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД в течение испрашиваемого административным истцом срока.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права Н.Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Обязать Н.Е.О. в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № категории «В, В1, М», выданное 30.03.2016г., в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Копию настоящего вступившего в законную силу решения суда направить для исполнения в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2023 г.

Председательствующий: Ю.В. Колчина