Дело № 2а-1326/2022 37RS0023-01-2022-001437-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Файзулиной И.А.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Морозова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Шуя Ивановской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Шуя Ивановской области о признании незаконным бездействия в сфере дорожной деятельности и обеспечении безопасности дорожного движения, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул. 2-я Набережная города Шуи, обязании в срок до 30.05.2023г. привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования,проходящую по ул. 2-я Набережная города Шуи.

Исковые требования обоснованы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу о ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования в <...> В ходе проверки установлено, что на всем протяжении ул. 2-я Набережная г. Шуя асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги имеет дефект в видк сплошного разрушения дорожного покрытия, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, создают угрозу безопасности граждан, общественной безопасности.

Представитель административного истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Морозов Е.Н. заявленные требования поддержал по указанным в исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Шуя в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации городского округа Шуя, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что по состоянию на 19.07.2022 г. автомобильная дорога по ул. 2-я Набережная г. Шуи соответствует нормативным требованиям.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Управление благоустройства городского округа Шуя» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, положения ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке, по имеющимся материалам дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу о ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования в <...> В ходе проверки установлено, что на всем протяжении ул. 2-я Набережная г. Шуя асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги имеет дефект в видк сплошного разрушения дорожного покрытия, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, создают угрозу безопасности граждан, общественной безопасности.

Согласно объяснениям первого заместителя главы Администрации городского округа Шуя ФИО1 автомобильная дорога по ул. 2-я Набережная города Шуи входит в реестр муниципальной собственности. Дорожный фонд городского округа Шуя не позволяет выполнить работы по ремонту улично-дорожной сети на всех участках автомобильных дорог в текущем году. План ремонта улично-дорожной сети на 2022 год сформирован и утвержден. Работы по указанной автомобильной дороге будут проведены при появлении возможности дополнительного финансирования из бюджета городского округа Шуя на эти цели.

Согласно письму МО МВД РФ «Шуйский» № 59/5/12075 от 17.06.2022 г. на всем протяжении ул. «-я Набережная города Шут асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги имеетдефект в виде сплошного разрушения дорожного покрытия, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, создают угрозу безопасности граждан, общественной безопасности, нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно «ГОСТ Р50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п.5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.11,12 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.

Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия ответчиком не предоставлено.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав граждан на безопасные условия дорожного движения.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 30 мая 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Шуя Ивановской области о признании незаконным бездействия и обязаниисовершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Шуя Ивановской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул. 2-я Набережная города Шуи.

Обязать Администрацию городского округа Шуя Ивановской области в срок до 30.05.2023 года привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования, проходящую по ул. 2-я Набережная города Шуи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Громова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2022 года.