Дело № 2а-331/2025

УИД № 69RS0018-01-2025-001026-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 г. г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего федерального судьи Рубан Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Тверской области, Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области, о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании бездействия, выразившегося в непредоставлении ответа на его заявление незаконным, возложении обязанности предоставить ответ, указав в обоснование, что 30.12.2024 он обратился в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с заявлением с просьбой сделать записи в его военный билет № ВСУ, полного кодового обозначения ВСУ, наименования военно-учетной специальности, соответствующих квалификации «врач организатор здравоохранения и общественного здоровья». На дату подачи административного иска административный ответчик ответ не предоставил, тем самым, по мнению административного истца, нарушил его права, свободы и законные интересы, связанные с получением ответа на указанное заявление.

Просит суд признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении ответа на его заявление от 30.12.2024, незаконным, обязать административного ответчика представить ответ на указанное заявление.

Определением судьи от 01.10.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ Военный комиссариат Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения извещался надлежащим образом, возражений относительно административного иска не представил.

Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения извещался надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 30.12.2024 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с заявлением, в котором просил сделать запись в его военный билет № ВУС, полного кодового обозначения ВУС, наименования военно-учетной специальности, соответствующих квалификации «врач организатор здравоохранения и общественного здоровья». Также указал, что Военный комиссар Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области сделать указанную запись в его военный билет отказался.

Судом установлено, что данное заявление им отправлено на адрес электронной почты Военного комиссариата – vk_tver_feo@mail.ru, размещенной в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте Военного комиссариата Тверской области, что подтверждается соответствующим скриншотом.

Согласно ответу Военного комиссара Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области от 29.07.2025, ФИО1 действительно устно обращался в адрес ФКУ Военный комиссариат Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области по вопросу замены военно-учетной специальности с «Фельдшер» на военно-учетную специальность «Врач». Начальником отделения ФИО5 ему дано разъяснение о том, что в соответствие с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017 «Об утверждении перечня воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами…» воинская должность «Врач» для граждан, закончивших военную кафедру, не предусмотрена. В соответствие с вышеуказанным приказом МЛ РФ на основании Перечня военно-учетных специальностей ФИО1 присвоен ВСУ как средний медицинский специалист – «Фельдшер». Для присвоения ВСУ в соответствие с его желанием гражданину ФИО1 необходимо пройти аттестационную комиссию для присвоения первого офицерского звания с последующим присвоением военно-учетной специальности «Врач». На личный прием гражданин ФИО1 к военному комиссару не обращался.

Дополнительным ответом от 16.10.2025 Военный комиссар Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области даны пояснения о разъяснении ФИО1 в устной форме, что для получения специальности «Врач» необходимо собрать пакет документов и пройти в военном комиссариате Тверской области аттестационную комиссию для присвоения первого офицерского звания. Материал по обращению ФИО1 предоставить не имеется возможности, так как данное обращение не заносится в журнал обращений; Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017 имеет гриф секретности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданин признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Под заявлением для целей этого Закона понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (статья 4 названного закона).

В соответствие с положениями ст. 8 названного Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2).

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного закона, регламентирующий рассмотрение обращения, определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

При этом, исходя из положений ст. 62, 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Принимая во внимание, что требования ФИО1 заявлены непосредственно к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», который несмотря на неоднократные запросы суда, не предоставил в суд никаких доказательств, свидетельствующих о рассмотрении письменного заявления ФИО1, направленного 30.12.2024 в адрес Военного комиссариата Тверской области, посредством электронной почты на электронный адрес: vk_tver_feo@mail.ru; направлении в адрес административного истца ответа на его заявление. Никаких пояснений, либо возражений, относительно заявленных административных требований Военным комиссариатом Тверской области также не представлено.

Принимая во внимание, что в установленный срок Военным комиссариатом Тверской области не был дан ответ на заявление ФИО1 от 30.12.2024, как и не был дан ответ до настоящего времени, в связи с чем, права и законные интересы административного истца были нарушены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признания незаконным бездействия ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», выразившегося в непредоставлении ответа на заявление ФИО1 от 30.12.2024.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» обязанность устранить допущенные нарушения в установленном действующим законодательством порядке обязав предоставить ответ на обращение ФИО1 от 30.12.2024.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований к ФКУ Военный комиссариат Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области, привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика по инициативе суда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Тверской области, Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области, о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Военному комиссариату Тверской области, выразившееся в непредоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ответа на его заявление от 30.12.2024.

Возложить на должностных лиц Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» обязанность представить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ответ на его заявление от 30.12.2024.

В требованиях к ФКУ Военный комиссариат Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение одного месяца.

Председательствующий Н.Н. Рубан