Дело № 2а – 182/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2022 года г. Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Шевченко П.В.,
при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,
административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,
представителя административного ответчика - межмуниципального отдела по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к межмуниципальному отделу по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действия, выразившиеся в принятии уведомления от 28.12.2020 года и от 27.01.2021 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за ФИО1 на объект недвижимости - гаражный бокс № площадью 22,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО1 на указанный объект недвижимости.
Требования административного иска мотивированы тем, что ФИО1 является членом ГСК «Тюменец». ГСК «Тюменец» в соответствии с договором аренды №179 от 11.03.1997 года владеет земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 2 000 кв.м., расположенным в <адрес>, предназначенным для строительства и эксплуатации гаражных боксов. В 1998 году выдано разрешение на строительство гаражных боксов, была изготовлена и утверждена схема генерального плана застройки, на которой размещены гаражные боксы. После чего члены ГСК стали строить гаражные боксы. В 1998 году он построил гаражный бокс, где хранил свой автомобиль. Паевой взнос он уплатил полностью. Решив получить права на гаражный бокс, он 14.12.2020 года обратился к ответчику с заявлением о регистрации права собственности на гаражный бокс, однако 28.12.2020 года получил уведомление о приостановлении регистрации гаражного бокса в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию гаражного бокса, а также отсутствуют документы о принадлежности земельного участка, на котором расположен гаражный бокс. Помимо этого, в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 28.12.2020 года государственный регистратор ссылается на п. 10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для снятия приостановления он направил копию договора аренды на земельный участок. Разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса у него нет. 27.01.2021 года государственный регистратор вынесла уведомление о неустранении причин приостановки. В уведомлении указывает на то, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный под гаражным боксом, за ним. По этой причине с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. Кроме того, государственный регистратор рекомендует зарегистрировать договор аренды в ЕГРН и представить разрешение на строительство и ввод гаражного бокса в эксплуатацию. 29.03.2021 года государственным регистратором вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации. Считает действия государственного регистратора незаконными и необоснованнами.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, заявленные требования поддержал и пояснил, что ФИО1 является членом ГСК «Тюменец». ГСК является арендатором земельного участка, земельный участок стоит на кадастре. В 1998 году выдано разрешение на строительство гаражных боксов. В 1998 году ФИО1 построил гараж, где хранил автомобиль. Паевые взносы уплатил. 14.12.2020 года он обратился в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности, представил справку о выплате пая, а также техпаспорт. 28.12.2020 года государственная регистрация приостановлена, поскольку земельный участок под гаражом не зарегистрирован, нет разрешения на строительство, нет акта ввода в эксплуатацию. Также государственный регистратор ссылается на п. 10 ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», однако, на данные нормы ссылаться нельзя, так как ч. 5 ст. 72 этого же закона настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу. Применению подлежит Гражданский кодекс РФ, а именно, ч. 4 ст. 218 ГК РФ, право дано человеку законом. У заявителя не должно быть под гаражом земли, так как он член ГСК. Договор аренды ГСК зарегистрирован в Росреестре, договор аренды 1997 года, также договор зарегистрирован в комитете земельных отношений администрации района.
Административный истец и председатель ГСК «Тюменец» ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал и пояснил, что он является членом и председателем ГСК «Тюменец». В кооперативе состоит с 1997 года, председателем является с 2008 года. Кооператив организовали чернобыльцы. Им в аренду был представлен земельный участок сроком на 49 лет. Разрешение на строительство гаражных боксов кооператив получил, есть проект строительства. Он построил гараж в 1998 году. До 2020 года никаких действий по регистрации права собственности на гараж не предпринимал. Гаражной амнистией не пользовался. В 2020 году обратился с заявлением о государственной регистрации прав собственности на гараж, ему отказали. Паевой взнос им выплачен полностью, справка имеется.
Представитель административного ответчика межмуниципального отдела по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании административные исковые требования не признала, и пояснила, что 14.12.2020 года ФИО1 действительно обратился к ним с заявлением о регистрации права собственности на гараж, представил заявление, технический план, доверенность, справку ГСК «Тюменец» о выплате паевых взносов и подписал ее сам как председатель, на что он не имеет право. Государственная регистрация была приостановлена и ему отказано. Закон, на который ссылается заявитель распространяется на объекты, которые стояли на государственном учете. Государственный регистратор ссылается на закон обоснованно. На земельный участок права не зарегистрированы. Заявитель не является собственником земельного участка, разрешения на строительство нет, разрешение не представлялось. Заявитель вправе был предоставить документы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Судом установлено, что на основании постановления главы Туапсинского района Краснодарского края №144 от 06.03.1996 года гаражно-строительному кооперативу «Тюменец» предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,2 га, под строительство гаражей для автотранспорта инвалидам и ликвидаторам последствий аварий на Чернобыльской атомной станции в п.Тюменский сроком на 49 лет.
11.03.1997 года между администрацией МО Туапсинского района и гаражно-строительным кооперативом «Тюменец» заключен договор аренды №179 земельного участка площадью 2000 кв.метров, в п.Тюменский под гаражи для автотранспорта инвалидам и ликвидаторам последствий аварий на Чернобыльской атомной станции.
24.04.2004 года земельному участку площадью 2000 кв.метров, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН№ от 12.12.2020 года.
Согласно справке № от 01.10.2020 года ГСК «Тюменец» ФИО1 является членом ГСК «Тюменец» и им выплачен паевой взнос полностью.
Данная справка выдана и подписана самим ФИО1, поскольку с 2008 года он является председателем ГСК «Тюменец».
С целью регистрации права собственности на гаражный бокс, ФИО1 обратился с заявлением в межмуниципальный отдел по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Уведомлением №№ от 28.12.2020 года государственная регистрация прав на гараж № площадью 22,6 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, приостановлена на основании п. 2, 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» поскольку с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо и не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
29.03.2021 года в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации прав, ФИО1 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные или создаваемые на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс осуществляются на основании заявлений собственников земельного участка, либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.
В силу п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.
Согласно сведениям ЕГРН сведения о государственной регистрации право собственности либо аренды на земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен спорный объект, за ФИО1 отсутствуют.
Согласно предоставленным в материалы дела копии постановления главы Туапсинского района Краснодарского края №144 от 06.03.1996 года, договора аренды №179 от 11.03.1997 года, арендатором вышеуказанного земельного участка является ГСК "Тюменец".
Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Однако, в соответствии с пунктом 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
В силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 данной статьи и другими федеральными законами.
В силу п. 3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, гаражный бокс в составе гаражно-строительного кооператива не является объектом вспомогательного назначения, т.е. в соответствии с действующим законодательством на такой объект недвижимости необходимо получение разрешение на строительство и разрешения на ввод.
В соответствие с п.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Суд полагает, что гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>» не является вспомогательным объектом недвижимости, следовательно, в соответствии с действующим законодательством на такой объект недвижимости необходимо получение разрешение на строительство и разрешения на ввод, что не было представлено на государственную регистрацию.
Довод представителя административного истца о том, что согласно ч. 5 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу, является несостоятельным, поскольку как следует из возражения на административное исковое заявление, представленного административным ответчиком, сведения о гараже, расположенном по адресу: <адрес>, ГСК «Тюменец», гараж № в записях ЕГРН отсутствуют, в том числе в качестве ранее учтенного объекта недвижимости; сведения о годе постройки гаража в техническом плане внесены из декларации на объект недвижимости от 14.12.2020 года, входящей в состав технического плана, который составлен с нарушением требований установленных правил оформления декларации об объекте недвижимости, а также год постройки указан в справке ГСК «Тюменец» от 01.10.2020 года, которую подписал сам ФИО1, данные об инвентаризации данного гаража, проведенные компетентным органом, суду не представлены. Кроме того, в записях ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, суд полагает, что права и обязательства ФИО1, возникают после дня вступления в силу Закона о регистрации №218-ФЗ - 01.01.2017 год.
Суд полагает, что после устранения нарушений, выявленных государственным регистратором при правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, ФИО1 не лишен возможности вновь обратиться с заявлением о государственной регистрации права на гаражный бокс.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Шевченко П.В.