10RS0011-01-2023-004316-10

№ 2а-3742/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания об оспаривании решения от отказе в переводе,

установил:

ФИО2 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании решения об отказе в переводе истца для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, выраженное в письме от 02.03.2023г. № №. Требования мотивированы тем, что административный истец через адвоката Василькову Н.Б. направил в адрес ФСИН России заявление о его переводе для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его близких родственников. Оспариваемым решением в переводе в иное исправительное учреждение истцу отказано. Истец, указывая, что данным решением нарушаются его права на сохранение семейной жизни, просит признать решение от 02.03.2023г. № № незаконным, обязать ответчика принять решение о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников истца в Республику Чечня, Ставропольский край, Астраханскую область.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика первый заместитель начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по РК.

Административный истец, чье участие в судебном заседании было обеспечено путем проведения видеоконференц-связи, требования поддержал, пояснил, что в настоящее время хочет быть переведен ближе к территории Азербайджана, где проживают его близкие родственники.

Представитель ФСИН России и УФСИН по РК ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснила, что отказ обоснован отсутствием документов подтверждающих проживание близких родственников истца на территории Российской Федерации.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином Азербайджана, судим приговором Петрозаводского городского суда от 20.08.2019 года по п. б ч. 3 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Истец находится в распоряжении ФКУ ИК-9 УФСИН по РК с 11.12.2019 года.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со статьей 5 вышеназванного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Порядок перевода осужденных определяется статьей 81 УИК, согласно указанной статье перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Соответствующий порядок утвержден Приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

Как следует из норм приведенного выше порядка перевод осужденных осуществляется по решению ФСИН России. При этом основанием для вынесения такого решения является мотивированное заключение территориального органа УИС о переводе. Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России. К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части.

25.01.2023 года адвокат Василькова Н.Б. в защиту истца направила почтовым отправлением в адрес ФСИН России заявление по вопросу перевода ФИО2 в другое исправительное учреждение, расположенное на территории Российской Федерации, ближайшее к Республике Азербайджан, т.е. к месту жительства его родственников, а именно в Республику Дагестан, Республику Чечня, Ставропольский край либо Астраханскую область. К указанному заявлению были приложены документы, подтверждающие проживание близких родственников истца на территории Республики Азербайджан, а также их согласие на перевод.

Заинтересованным лицом представлены документы, направленные ответчику для разрешения заявления: справки о переписке истца, справки по личному делу, справка о поощрениях и взысканиях, справка о состоянии здоровья истца.

В ответ на указанное обращение ФСИН России 02.03.2023 года принято решение об отказе в переводе, мотивированное не предоставлением заявителем документов, подтверждающих постоянное место проживания близких родственников на территории Российской Федерации.

Кроме того, письмом от 10.03.2023 № № (получено административным истцом 28.03.2023) ФСИН сообщило административному истцу, что в настоящее время осуществляется сбор материалов, необходимых для рассмотрения вопроса его передачи в Азербайджанскую Республику.

При таких обстоятельствах принятое по заявлению истца решение по существу является правильным, поскольку по указанным истцом основаниям он переведен в исправительное учреждение, расположенное на территории Республики Дагестан, Республики Чечня, Ставропольского края либо Астраханской области быть не может.

Настоящий административный иск подан в суд в установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок.

Формально оспариваемое решение вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в установленной законом форме. Требованиям закона оно соответствует, в нем разрешен вопрос о переводе в пределах РФ по существу на основании данных, которыми располагал ФСИН России.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 11.05.2023 года