Решение по делу № 2-4846/2022 от 20.03.2023

УИД № 92RS0002-01-2022-005951-15

Дело № 2-758/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 20 марта 2023 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Морозове Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным распоряжения, договора аренды и договора передачи прав и обязанностей по договору аренды, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила иск Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, ФИО3, указав, что 24.04.2012 Гагаринским районным судом города Севастополя было утверждено мировое соглашение, согласно которому в пользование истца был выделен земельный участок площадью 1512 кв.м., на котором расположены строения, находящиеся в собственности истца. Тем самым судом было признано право истца на земельный участок площадью 1512 кв.м. Распоряжением Департамента от 26.05.2022 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории максимальной площадью 1000 кв.м. по адресу: <...>, земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. Распоряжением Департамента от 01.09.2022 данный земельный участок передан истцу в собственность, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 15.09.2022. Фактически в пользовании истца находится земельный участок 1512 кв.м. На данной части земельного участка распоряжением Департамента от 28.07.2022 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №. 29.08.2022 данный земельный участок передан в аренду ФИО2, который 13.10.2022 передал права и обязанности по договору аренды ФИО3 Принятые решения нарушают права истца, поскольку спорный участок находится в ее фактическом пользовании. На основании статьи 304 ГК РФ истец, уточнив требования, просила:

1. Признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 3365-РДЗ от 28.07.2022, которым утверждена схема земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Щитовая, с кадастровым номером №

2. Признать недействительным договор аренды № 435 от 29.08.2022 земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Щитовая, с кадастровым номером №, который заключен между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО2

3. Признать недействительным договор передачи прав и обязанностей от 13.10.2022 по договору аренды № 435 от 29.08.2022, который заключен между ФИО2 и ФИО3

4. Признать недействительным договор передачи прав и обязанностей от 02.11.2022 по договору аренды № 435 от 29.08.2022, который заключен между ФИО3 и ФИО4

5. Снять с кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенной по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Щитовая, с кадастровым номером №

В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

Представитель истца ФИО5 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики, их представители в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что в собственности истца ФИО1 находится жилой дом 1917 года постройки, расположенный по адресу: <...>, площадью 20 кв.м.

Указанный объект недвижимости поступил в собственность ФИО1 (ранее - ФИО6) путем выдела в натуре 5/12 долей в праве общей долевой собственности на общее домовладение на основании мирового соглашения, утвержденного народным судом Гагаринского района судом г. Севастополя от 15.11.1983. Этим же мировым соглашением в пользование истца выделен земельный участок площадью 1138 кв.м.

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24.04.2012 утверждено мировое соглашение между ФИО1 и другими собственниками, которым признано право собственности за ФИО1 на жилой дом с надворными постройками по адресу: <...>, определен порядок пользования земельным участком, в пользование ФИО1, с учетом исправления описки определением от 11.03.2014, выделен земельный участок площадью 1512 кв.м.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.05.2022 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м. по адресу: <...>.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 05.08.2022 с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.09.2022 земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: <...>, с кадастровым номером №, предоставлен ФИО1 в собственность.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 15.09.2022.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 3365-РДЗ от 28.07.2022 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...> площадью 415 кв.м., земельный участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов», определен вид его разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО2

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 05.08.2022 с кадастровым номером №, на земельный участок 19.08.2022 зарегистрировано право собственности города Севастополя.

29.08.2022 между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО2 заключен договор № 435 аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 415 кв.м. по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Щитовая, сроком на 20 лет.

Право аренды ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН 08.09.2022.

13.10.2022 между ФИО2 и ФИО3 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка № 435 от 29.08.2022, согласно которому права и обязанности по договору переданы ФИО3

02.11.2022 между ФИО3 и ФИО4 заключен нотариально удостоверенный договор уступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по которому права и обязанности по договору аренды указанного земельного участка № 435 от 29.08.2022 переданы ФИО4

Решением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 29.11.2022 земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный округ, улица Щитовая, земельный участок 17/2.

Истец, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 415 кв.м. сформирован на земельном участке, находящемся в ее фактическом пользовании истца (на части земельного участка, ранее имевшего площадь 1512 кв.м.), просит признать недействительными распоряжение Департамента об образовании земельного участка, договор о передаче его в аренду и последующие договоры уступки прав и обязанностей по договору аренды.

В силу части 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Частью 13 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – органом власти, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в установленном законом порядке принято решение об образовании на свободных землях государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 415 кв.м. и решение о предоставлении его в соответствии с законом в аренду ФИО2

Требования земельного законодательства при образовании земельного участка, утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, принятии решения о предоставлении в аренду в полной мере соблюдены.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 1 частей 1, 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Аналогичным образом могут быть пресечены действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения.

Согласно части 1 статьи 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу положений приведенных правовых норм, а также статьи 11 ГК РФ, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав, свобод или законных интересов.

Исходя из изложенного, истец должен доказать наличие прав на спорный земельный участок, а также нарушение прав или охраняемых законом интересов оспариваемым распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, договором аренды земельного участка и договорами уступки прав и обязанностей по нему.

В обоснование своих требований, истец ссылался на тот факт, что спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 415 кв.м. сформирован на части земельного участка, находившегося в ее фактическом пользовании общей площадью 1512 кв.м.

При этом истцом не представлено каких-либо доказательств о предоставлении ей в установленном законом порядке данного земельного участка площадью 1512 кв.м. на каком-либо праве, также как и данных о наличии права на выделение ей на законных основаниях данного земельного участка. Определения Гагаринского районного суда города Севастополя об утверждении мирового соглашения, которым определен порядок пользования земельного участка между сособственниками жилого дома, не является правоустанавливающим документом, на основании которого возникают права на земельный участок.

Истец как собственник жилого дома, права на который возникли до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в марте 2022 года обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об образовании земельного участка площадью 1000 кв.м., на котором находится принадлежащий ей жилой дом. Распоряжением Департамента от 26.05.2022 земельный участок был образован в соответствии со схемой, предоставленной ФИО1, и распоряжением от 01.09.2022 предоставлен истцу в собственность.

Как следует из материалов дела, в том числе схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 415 кв.м., спорный земельный участок является смежным для земельного участка истца, пересечения или наложения границ земельных участков не имеется.

На земельном участке с кадастровым номером № какие-либо объекты капитального строительства, иные строения, сооружения, принадлежащие ФИО1, не находятся. Доступ к принадлежащему ей земельному участку в результате формирования земельного участка с кадастровым номером № не ограничивается.

Таким образом, в результате образования земельного участка с кадастровым номером №, передачи его в аренду ФИО2 и последующей передачи прав и обязанностей арендатора ФИО3, ФИО4 какие-либо права и законные интересы истца ФИО1 не нарушены.

Поскольку истцом не доказано нарушение ее прав и охраняемых законом интересов оспариваемым распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 3365-РДЗ от 28.07.2022, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании данного распоряжения недействительным, не имеется.

Оспариваемые истцом договор аренды земельного участка от 29.08.2022 и договоры уступки прав и обязанностей от 13.10.2022 и от 02.11.2022 также не нарушают права или охраняемые законом интересы ФИО1, не влекут для нее неблагоприятные последствия, в связи с чем она не вправе требования признания данных сделок недействительными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения соответствующих требований истца, а также взаимосвязанных требований о снятии с кадастрового учета и исключении из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным распоряжения, договора аренды и договора передачи прав и обязанностей по договору аренды, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.