Решение по делу № 2-825/2023 от 24.08.2023 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

Дело № 2-825/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Вакульчук Л.В.,

с участием прокурора Румянцева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-825/2023 по иску исполняющего обязанности прокурора города Салехард в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Салехард, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам. В обоснование иска указано, что ФИО1 проживает по договору социального найма в аварийном и подлежащего сносу доме по адресу: <адрес>, что представляет угрозу жизни и безопасности проживающих в нем лиц. В связи с чем, просит возложить на Администрацию муниципального образования город Салехард обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в городе Салехард на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 10 кв.м.

Прокурор и истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержали, на исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном иск не признала, возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является нанимателем <адрес> общей площадью 10.0 кв.м.

На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истец в администрации города Салехарда не состоит.

Согласно заключению специализированной организации от 03 июля 2020 года физический износ в целом <адрес> согласно ВСН 53-86(р) равен 54%.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Администрации МО г. Салехард №-р от 21.11.2016 «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда города Салехарда» № от 10 июля 2020 года выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> (общежитие) аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации МО г. Салехард №-р от 30 июля 2020 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком выселения нанимателей муниципальных жилых помещений – до 31 декабря 2027 года.

В ходе проведения прокуратурой г. Салехард по обращению истца, проверки по соблюдению Администрации МО г. Салехард требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при расселении аварийного <адрес> в г. Салехарде установлено, что протоколом визуального обследования № от 20 февраля 2023 года, проведенного ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль», зафиксировано следующее техническое состояние: искривление горизонтальных и вертикальных линий профиля здания, перекосы оконных и дверных проемов; деформация отделки наружных стен на отдельных участках, повреждение лакокрасочного покрытия отделки наружных стен повсеместно; повреждения механического характера (деформации, трещины) листов отделки стен в местах общего пользования (подъезды) на отдельных участках, смещение сбоев в <адрес> на отдельных участках; деформаци, уклоны цокольного, междуэтажного и чердачного перекрытий в местах общего пользования и в <адрес>; повреждения механического характера покрытия полов (цокольное, междуэтажное перекрытие) в местах общего пользования и в <адрес>; повреждения механического характера (деформация, смещение, провисы) отделки потолков (междуэтажное, чердачное перекрытие) в местах общего пользования (подъезды).

Судом была назначена экспертиза по делу.

Согласно заключению эксперта № от 30 июня 2023 года жилое помещение № <адрес> в г.Салехард пригодным для проживания не является, не отвечает требованиям, предъявляемым к безопасному проживанию, создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу части 1 статьи 60 и пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого 28 января 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-3АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В ходе рассмотрения дела установлена невозможность проживания истца в занимаемом жилом помещении, вследствие того, что оно является аварийными, нахождение в нем создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданину, имеющему право пользования таким помещением, общей площадью не менее, ранее занимаемого.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию муниципального образования город Салехард обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в городе Салехард на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 10 кв.м.

По делу на основании определения суда от 28 марта 2023 года была назначена экспертиза, расходы по проведению которой определением суда возложены на управление судебного департамента в ЯНАО. Суду направлено заключение эксперта № от 30 июня 2023 года. Стоимость проведенной ООО «Бюро независимых экспертиз» экспертизы согласно представленному счету составила 77980 рублей. Соответственно оплату работ ООО «Бюро независимых экспертиз» по проведению экспертизы по настоящему гражданскому делу необходимо произвести за счет Управления Судебного департамента в ЯНАО.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования город Салехард обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в городе Салехард на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 10 кв.м.

Произвести оплату работ ООО «Бюро независимых экспертиз» по проведению экспертизы по настоящему гражданскому делу № 2-825/2023 в размере 77 980 (семьдесят семь тысяч девятьсот восемьдесят) рублей за счет Управления Судебного департамента в ЯНАО по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 450101001, сч. № 40702810109780001995, банк получателя Филиал Западно-сибирский ПАО «ФК Открытие», ИНН <***>, КПП 860143001, г.Ханты-Мансийск, БИК 047162812, сч. № 30101810465777100812.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 29 августа 2023 года.

Копия верна: подпись

Копия верна. 29 августа 2023 года. Решение в законную силу не вступило.

Судья Н.Н. Подгайная