68RS0008-01-2022-000632-55

Дело №2а-482/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 06 декабря 2022 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.

при секретаре Багамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области к администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в Знаменский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации сельсовета в части не размещения информации, предусмотренной п.3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на официальном сайте сети «Интернет»; и возложении обязанности на администрацию Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области по размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет», предусмотренную вышеуказанным Федеральным законом, а именно: обобщение практики осуществления деятельности муниципального контроля в сфере благоустройства и торговой деятельности, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В силу п.3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294) в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Проведенный прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ мониторинг сети «Интернет» показал, что администрацией Воронцовского сельсовета Знаменского района в сети «Интернет» на официальном сайте по адресу: http:/воронцовский.рф/ не размещена информация, предусмотренная п.3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона №294-ФЗ.

По указанному факту в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельсовета вносилось соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого получен ответ, что выявленные нарушения устранены, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Так, в ходе контрольной проверки установлено, что администрацией не размещена информация, предусмотренная п.3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В целях недопущения нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности и неопределенного круга физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, необходимо разместить соответствующую информацию на сайте сельсовета.

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ст.ст.10,11 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.39, 218 КАС РФ, прокурор обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкин И.И. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена обязанность по оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Федеральным законом от 08.06.2020 №169-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статьи 1 и 2 Федерального закона от 02.08.2019 №279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки», согласно которым на физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, распространены отдельные меры господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ физические лица, применяющие специальный налоговый режим вправе обратиться в порядке и на условиях, которые установлены частями 2-6 ст.14 настоящего Федерального закона, за оказанием поддержки, предусмотренной ст.ст.17-21, 23, 25 настоящего Федерального закона и поддержки, предоставляемой корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами, в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, а также в организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, корпорацию развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерние общества.

Положения настоящего Федерального закона, касающиеся оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, применяются до 31 декабря 2028 года включительно.

Законом Тамбовской области от 03.08.2020 № 514-3 «О введении в действие на территории Тамбовской области специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» специальный налоговый режим введен с 04.09.2020 года.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что администрацией Воронцовского сельсовета Знаменского района в сети «Интернет» на официальном сайте по адресу: http:/воронцовский.рф/ не размещена информация, предусмотренная п.3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона №294-ФЗ. По указанному факту в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельсовета вносилось соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого получен ответ, что данный вопрос рассмотрен, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Из анализа приведенных выше положений Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации, указанной в п.3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона №294, возложена на органы местного самоуправления и невыполнение администрацией вышеуказанных требований законов нарушает права субъектов малого и среднего предпринимательства на получение информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц из числа граждан, применяющих специальный налоговый режим, на получение предусмотренной законом информации, создает препятствия для осуществления предпринимательской и экономической деятельности для неопределенного круга хозяйствующих субъектов и создания на территории муниципального образования благоприятных условий для развития бизнеса, а также влечет за собой снижение потенциала социально-экономического роста поселения.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области ФИО3, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении, признаны ею в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией сельсовета приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания. На день рассмотрения административных исковых требований суд не располагает сведениями о надлежащем устранении административным ответчиком установленных нарушений.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Знаменского района Тамбовской области обоснованы и подлежат удовлетворению. Срок, заявленный прокурором, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в части не размещения информации, предусмотренной п.3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на официальном сайте сети «Интернет» по адресу: http:/воронцовский.рф/.

Обязать администрацию Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области разместить информацию на официальном сайте в сети «Интернет», предусмотренную п.3 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно: обобщение практики осуществления деятельности муниципального контроля в сфере благоустройства и торговой деятельности, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.

Судья Р.Н. Павлов