дело № 2а-223/2023 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре Васьковой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных соответчиков МВД России и УМВД России по Мурманской области, по доверенностям ФИО2,

представителя административного ответчика ОМВД России по ЗАТО Александровск Мурманской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России, УМВД России по Мурманской области и Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Александровск Мурманской области о признании незаконными условий содержания и взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Александровск Мурманской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания. В обоснование указал, что *** года содержался в ИВС ОМВД РФ по ЗАТО Александровск Мурманской области. В период содержания в камерах отсутствовала горячее водоснабжение и оборудованный санитарный узел. Также в период содержания не предоставлялась ежедневная часовая прогулка. Данные действия, связанные с нарушением его прав вызвали у него нравственные и моральные страдания, вследствие чего у него участились приступы эпилепсии. Просит суд за нанесенный моральный вред и нарушение его прав назначить справедливую компенсацию в размере 150 000 рублей и взыскать с административного ответчика в его пользу.

При рассмотрении дела судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел России и Управление Министерства внутренних дел России по Мурманской области.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель административных соответчиков МВД России и УМВД России по Мурманской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения относительного искового заявления, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель административного ответчика ОМВД России по ЗАТО Александровск Мурманской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила мотивированный отзыв, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федераций лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федераций, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ установлено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Аналогичные положения содержатся в пунктах 5.1-5.3, 15.1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 20.12.1995 № 486 и пунктах 134-136, 41-42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (действовавших в спорный период).

Доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом трехмесячного срока обращения за судебной защитой и отсутствие уважительных причин для его восстановления, суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Исключение из указанного правила предусмотрел федеральный законодатель в Федеральном законе от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ для лиц, подавших в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона (180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее ***), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с ***, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Принимая во внимание нахождение ФИО1 в местах лишения свободы с *** по ***, с *** по *** и с *** по настоящее время, суд полагает уважительными причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд с настоящими требованиями, что влечет возможность его восстановления.

Кроме того, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания за период *** в порядке, установленном статьей 227.1 КАС РФ, административным истцом, отбывающим в настоящее время наказание в местах лишения свободы, не утрачено.

Судом установлено, что административный истец в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

Кроме того, ФИО1 с *** итого с периодичность, с выводами на следственные действия и судебные заседания, на протяжении 47 дней содержался в ИВС ОМВД РФ по ЗАТО Александровск Мурманской области.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, ФИО1, ссылаясь на нарушение условий содержания в ИВС ОМВД РФ по ЗАТО Александровск Мурманской области, указал на непредоставление ему ежедневной прогулки, отсутствие горячего водоснабжения и оборудованного санитарного узла.

В опровержение указанных доводов административного истца, представителями административных соответчиков суду представлены следующие документы:

- копия акта санитарного обследования от *** из которого следует, что с *** по *** годам в ИВС ОМВД России по ЗАТО Александровск проводились ремонтные работы в ходе которых, в том числе, в камерах проведена замена сантехнического оборудования, ИВС обеспечен горячим водоснабжением в виде электроводонагревателя с разводкой на комнату приёма пищи и душевую;

- копия решения Полярного районного суда от ***, которым Мурманскому прокурору по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах отказано в удовлетворении иска к ОМВД России по ЗАТО Александровск Мурманской области о приостановлении деятельности изолятора временного содержания в г. Гаджиево. Из текста указанного решения следует, что строительство прогулочного дворика в ИВС г. Гаджиево невозможно в связи с близостью жилого дома, что не имеется доказательств того, что отсутствие прогулочного двора в ИВС г. Гаджиево причинило или может причинить вред в будущем лицам, содержащимся в изоляторе ременного содержания, что существует угроза для жизни и здоровья этим лицам в отсутствии прогулок;

- копия расписки ФИО1 от *** из которой следует, что он претензий, жалоб и заявлений по условиям содержания к сотрудникам ИВС и конвою не имеет;

- копия акта комиссионного обследования ИВС ОМВД России по ЗАТО Александровск от *** из которого, в том числе, следует, что прогулочный двор отсутствует, что камеры №, №, №, № оборудованы санитарным узлом с соблюдением приватности, в исправном состоянии, водопроводной водой (подключена холодная воды) и приточно-вытяжной вентиляцией;

- выписка из технического паспорта ИВС ОМВД России по ЗАТО Александровск из которой следует, что 4 камеры оборудованы 4 санузлами, проточно-вытяжной вентиляцией; в душевой установлен проточный водонагреватель ёмкостью 100 л.

Согласно ответу прокуратуры Кольского района Мурманской области от *** переписка по обращениям, по проверкам ИВС в *** гг., уничтожена, в связи с истечением сроков хранения; в период *** года ФИО1 в прокуратуру Кольского района на условия содержания в ИВС не обращался.

Таким образом, содержание подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОМВД России по ЗАТО Александровск осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 23 Федерального закона 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 20.12.1995 № 486 (действовавших в спорный период), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (действовавших в спорный период).

Доказательств иного административным истцом не представлено, судом не добыто.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении ему морального вреда, таковые в материалах дела отсутствуют.

Сам по себе факт несоответствия условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установленным требованиям и нормам ещё не свидетельствует о причинении морального вреда.

Истцом не представлено суду доказательств обращения в соответствующие компетентные органы с какими-либо жалобами и заявлениями на ненадлежащие условия своего содержания в ИВС ОМВД России по ЗАТО Александровск в период ***. Таковых доказательств в материалах дела также не содержится.

Кроме того, ФИО1 при рассмотрении дела указал, что с жалобами, заявлениями о нарушении условий содержания не обращался. Каких-либо доказательств, подтверждающих причиненные ему нравственные или физические страдания, им не представлено.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Учитывая отсутствие каких-либо доказательств, свидетельствующих о содержании истца в ИВС ОМВД России по ЗАТО Александровск в условиях, несоответствующих установленным нормам и требованиям, несовместимых с уважением человеческого достоинства, преднамеренного характера такого обращения, о наличии угрозы его здоровью и благополучию, а также кратковременного и периодического его размещения в условиях ИВС, суд находит, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется и в иске следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МВД России, УМВД России по Мурманской области и Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Александровск Мурманской области о признании незаконными условий содержания и взыскании компенсации, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

***

*** Судья Н.Д. Кочешева