Решение по делу № 2-498/2022 от 06.09.2022 - о признании за ним права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, обязании назначить выплату пенсии с 01 августа 2022 года.

Дело № 2-498\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием представителя истца ОПФР по Брянской области – ФИО1, действующей по доверенности № _______ от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту ОПФР по Брянской области) о признании за ним права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, обязании назначить выплату пенсии с 01 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОПФР по Брянской области, в котором просил признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет и обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с 01 августа 2022 года.

В обоснование иска он указал, что 08 августа 2022 года обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет. Ответчиком 11 августа 2022 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как он не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности его проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения, поскольку не подлежат суммированию периоды его проживания в зоне отселения, в зоне с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Он считает данное решение незаконным и необоснованным, а свое право нарушенным по следующим основаниям:

С 26 апреля 1986 года по 25 июня 1989 года он был зарегистрирован и постоянно проживал в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 г. и Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 г. «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», был отнесен к зоне отселения. На дату его обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, в зоне отселения он прожил 03 года 02 месяца, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 04 года 06 месяцев. С 26 июля 1989 года по 20 мая 1991 года он проходил службу в рядах Советской армии, что подтверждается его военным билетом ...................... № _______, выданным 05 июня 1989 года. С 26 июля 1991 года по настоящее время он проживает в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года, Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 г. «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», было отнесено к зоне проживания с правом на отселение. С 01.02.1998 по настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 г. «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. На дату его обращения с заявлением о назначении пенсии в зоне с правом на отселение он прожил 6 лет 6 месяцев 06 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года. В зоне с льготным социально-экономическим статусом он прожил 24 года 06 месяцев 07 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года. При таких обстоятельствах, он считает, что имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, однако, ответчик необоснованно отказал ему в этом.

В судебное заседание не явился истец ФИО2, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в исковом заявлении просивший о рассмотрении настоящего дела без его участия.

Представитель ответчика ОПФР по Брянской области – ФИО1, не возражала рассмотреть настоящее гражданское дело без участия неявившегося истца, требования по иску и их обоснование истцом ей понятны.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО2, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, обосновавшего иск документами.

Представитель ответчика - ОПФР по Брянской области, - ФИО1, считала исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: истцу при обращении в ОПФР по Брянской области за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет было законно отказано в её назначении в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зон радиоактивного загрязнения, поскольку не подлежат суммированию периоды его проживания в зоне отселения, в зоне проживания с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, права на назначение пенсии у истца нет.

Выслушав представителя ответчика, изучив иск и доводы истца в его обоснование, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

ФИО2, ____/____/_____ года рождения, 08 августа 2022 года обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет.

11 августа 2022 года ОПФР по Брянской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, основанием отказа было мнение, что ФИО2 не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, так как суммирование льгот за проживание в радиационно-загрязненных зонах с различной плотностью не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 33, 34 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более, чем на 7 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени их пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону отселения и обратно, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на шесть месяцев за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Также, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне с правом на отселение, должен учитываться срок проживания лица в зоне с правом на отселение с учетом времени проживания до переселения граждан в зону отселения после 30 июня 1986 года на 2 года и, дополнительно, - на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности.

Кроме этого, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должен учитываться срок проживания лица в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год и, дополнительно, - на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на данной территории, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что истец ФИО2 с 26 апреля 1986 года по 25 июня 1989 года был зарегистрирован и постоянно проживал в радиактивной зоне - отселения, что подтверждается справкой Петровобудской сельской администрации Петровобудского сельского поселения №586 от 20 июля 2022 года. Проживание ФИО2 в радиационной зоне отселения в течение 03 года 02 месяца, в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 04 года 06 месяцев.

С ____/____/_____ по ____/____/_____ он проживал в зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой Каменскохуторской сельской администрации Климовского района Брянской области №836 от 30 июля 2022 года. Проживание ФИО2 в радиационной зоне с правом на отселение в течение 06 лет 06 месяцев 06 дней, в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 02 года.

В период времени с 01 февраля 1998 года по дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости истец проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой Каменскохуторской сельской администрации Климовского района Брянской области №836 от 30 июля 2022 года. Постоянное проживание ФИО2 в данной радиационной зоне в течение 24 лет 06 месяцев 07 дней, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

При вынесении решения по данному делу, суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой, право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, - право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Учитывая положения ст. ст. 33, 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, суд считает, что ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на семь лет.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации ...................... № _______, выданный 08 августа 2014 года ТП УФМС России по Брянской области в п. Климово, СНИЛС № _______) к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, обязании назначить ему выплату пенсии с 01 августа 2022 года, – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по старости с 01 августа 2022 года.

Решение суда оглашено 06 сентября 2022 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Маркова Л.С.