Решение по делу № 2А-4457/2025 от 25.08.2025 | Приволжский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Копия дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным решения о включении в реестр иностранных агентов и обязании исключить из реестра иностранных агентов.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее – административный ответчик) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о включении её в реестр иностранных агентов, а также обязании исключить её из реестра иностранных агентов.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё административным ответчиком принято решение о её включении в реестр иностранных агентов под номером №. Информация о принятом решении размещена на сайте Минюста России. Предусмотренное законодательством уведомление о принятом решении о включении в реестр в её адрес не поступало. Поскольку ФИО2 не поступало уведомление о включении её в реестр от Минюста России, то ей неизвестны основания принятия соответствующего решения. Ответ из Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ на запрос представителя ФИО2 фактически не содержит сведений, отвечающих на поставленные в запросе вопросы. ФИО2 лишена возможности ознакомиться с документами и материалами, связанными с включением её в реестр, и узнать об основаниях принятого решения. Деятельность административного истца не подпадает под критерии, установленные статьями 1 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». В связи с изложенным полагает, что решение о включении её в Реестр принято административным ответчиком в нарушение указанных положений закона, без надлежащих правовых оснований, является незаконным, необоснованным, нарушает гарантированные ей Конституцией Российской Федерации запрет на любые виды дискриминации (часть 2 статьи 19) и на умаление достоинства личности (часть 1 статьи 21), право на свободу мысли и слова (статья 29), на неприкосновенность частной жизни (часть 1 статьи 23), на свободу экономической деятельности (часть 1 статьи 34) и подлежит отмене.

В судебное заседание административный истец не явилась, направила в суд своего представителя, который заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика, также представляющий заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан с требованиями административного искового заявления не согласился по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Выслушав пояснения, явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, а также аудио- и видеозаписи, зафиксированные на CD-дисках, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом на административного истца возлагается обязанность по доказыванию только тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать, в том числе в связи с обращением в суд в пределах установленных сроков (пункты 1 и 2 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ). В свою очередь, законность оспариваемых решений, действий (бездействия) доказывается административным ответчиком - органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, принявшими оспариваемое решение, совершившими оспариваемое действие (бездействие) (пункты 3 и 4 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № ФИО2 включена в реестр иностранных агентов.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ (далее - Федерального закона N 255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьёй 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона N 255-ФЗ;

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

В соответствии со справкой № в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102), составленной главным специалистом-экспертом отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации ФИО12 установлено, что ФИО2 – корреспондент, общественный активист, волонтер. Проживает, предположительно, в <адрес> проходила стажировку в <данные изъяты>

ФИО2 работает корреспондентом в <данные изъяты> «<данные изъяты>

На ресурсах ФИО2 систематически публикуются материалы деструктивного характера, содержащие критику <данные изъяты> (<данные изъяты>, <данные изъяты>).

Ресурсы, на которых ФИО2 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время:

<данные изъяты>

Примеры публикаций, подтверждающих ведение ФИО2 политической деятельности:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Также ФИО2 принимает участие в «<данные изъяты>» (главным редактором является иностранный агент ФИО3), занимается сбором сведений в отношении военнослужащих, принимающих участие в СВО – видео от ДД.ММ.ГГГГ доступно по адресу: <данные изъяты>

ФИО2 в рамках работы в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ взяла интервью «<данные изъяты>» у иностранного агента ФИО4 – видео доступно по адресу: <данные изъяты>

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выступала в качестве корреспондента на <данные изъяты>» - видео доступно по адресу: <данные изъяты>.

ФИО2 является корреспондентом «<данные изъяты>», участвует в создании сообщений и материалов иностранных агентов: «<данные изъяты>», взаимодействует с иностранным агентом – совместно с «<данные изъяты>», занимается сбором сведений в отношении военнослужащих, принимающих участие в СВО, принимает участие в <данные изъяты>

Согласно справке о распространении ФИО2 печатных аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, выданной ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (л.д.124-126), а также справке Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ года выявлены факты участия ФИО2 в создании сообщений и материалов иностранных агентов: «<данные изъяты>

1. «ФИО5. <данные изъяты>» - видео доступно по адресу: <данные изъяты>.

В вышеуказанном видео ФИО2 дает интервью иностранному агенту ФИО6 (включена в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудница <данные изъяты>) на тему: «<данные изъяты>», данное видео размещено ДД.ММ.ГГГГ. на <данные изъяты> иностранного агента «<данные изъяты>», <данные изъяты>

2. «<данные изъяты>» видео доступно по адресу: <данные изъяты>.

В вышеуказанном видео ФИО2 дает интервью ведущему специальной программы «<данные изъяты>» иностранному агенту ФИО7 (включён в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ №), где высказывается о том, сколько российских военных уже погибло на войне с Украиной, размещено ДД.ММ.ГГГГ. на <данные изъяты> иностранного агента <данные изъяты> (признана иностранным агентом ДД.ММ.ГГГГ, номер реестра №; ДД.ММ.ГГГГ внесена в Перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, порядковый № - №<данные изъяты>.

3. «<данные изъяты> - видео доступно по адресу: <данные изъяты>.

В вышеуказанном видео ФИО2 дает интервью в программе иностранного агента ФИО8 (включен в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ №), на тему: на <данные изъяты>, размещено ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> иностранного агента «<данные изъяты>», <данные изъяты> (признан иностранным агентом ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №), <данные изъяты>

4. <данные изъяты> - видео доступно по адресу: <данные изъяты>

В вышеуказанном видео ФИО2 дает интервью редактору программы «<данные изъяты>, размещенное ДД.ММ.ГГГГ на информационном ресурсе иностранного агента <данные изъяты>

Поступившая от государственных органов власти информация позволяет сделать вывод о том, что административный истец осуществляет виды деятельности, установленные статьей 4 Федерального закона N 255-ФЗ, в том числе политическую, и находится под иностранным влиянием.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно- технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ).

Указанная норма является диспозитивной и предусматривает иные способы влияния и (или) поддержки со стороны иностранного источника.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются: иностранные государства; органы публичной власти иностранных государств; международные и иностранные организации; иностранные граждане; лица без гражданства; иностранные структуры без образования юридического лица; лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части; граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ); российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства; лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1-9 настоящей части.

Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ является иностранным источником.

В рамках осуществления государственного контроля установлены обстоятельства, свидетельствующие о нахождении ФИО2 под иностранным влиянием:

- получение поддержки в форме предоставления иностранными источниками своих информационных площадок для распространения ФИО2 личных общественно-политических взглядов и убеждений (<данные изъяты>»);

- взаимодействие с иностранными агентами – совместно с «<данные изъяты>» занимается сбором сведений в отношении военнослужащих, принимающих участие в <данные изъяты>;

- участие в качестве корреспондента <данные изъяты>»;

- является корреспондентом «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии ФИО2 критериям иностранного агента, предусмотренным частью 1 статьи 1 Федерального закона N 255-Ф3.

В силу части 1 статьи 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 этого Кодекса. Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе, путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Вопреки позиции представителя административного истца, представленные административным ответчиком документы, справки, аудио- и видеозаписи, зафиксированные на CD-дисках, отвечают названным требованиям, оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется.

Исследованные судом справки Минюста России содержат скриншоты, сделанные со страниц <данные изъяты> в сети «Интернет», на которых зафиксированы определенное количество подписчиков и просмотр публикаций неопределенным количеством пользователей социальных сетей, посещение этих страниц. Выводы, изложенные в справках Минюста России и скриншотах, согласуются с содержанием аудио- и видеозаписей, изложенных на CD-дисках, с которых выполнены скриншоты.

Скриншоты и видеоролики иллюстрируют изображение ФИО2, а аудио ролики закадровый голос, принадлежащий ФИО2, что указывает на её непосредственное участие в аудио и видеозаписях. Факты публикации сторис, просмотр публикаций подтверждаются скриншотами. Участие в указанных аудио и видео подкастах административным истцом и её представителем не опровергнуто.

По изложенным основаниям, доводы представителя административного истца об отсутствии доказательств принадлежности аккаунтов ФИО2 судом отклоняются.

Тот факт, что некоторые виды социальных сетей в настоящее время запрещены в России, а доступ к некоторым ограничен, в частности, заблокирован <данные изъяты>, не ставит под сомнение публичность публикаций вышеуказанных сведений, данный факт не исключает доступ к информации иным лицам, а также возможность граждан Российской Федерации пользоваться этой сетью, в том числе с использованием <данные изъяты>.

Содержание материалов в упомянутых видео и аудио роликах, подтверждает осуществление административным истцом политической деятельности, находясь под иностранным влиянием, а их размещение в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного количества людей свидетельствует о том, что действия ФИО2 имели публичный характер.

Довод ФИО2 о том, что копию распоряжения она не получала, не состоятелен, так как в силу части 7 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ в течение <данные изъяты> рабочих дней в адрес ФИО2 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N № о включении последней в реестр иностранных агентов (л.д.100). Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления указанное уведомление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101).

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом N 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена. Информация о включении ФИО2 в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.

Доводы административного истца о том, что административным ответчиком в отношении неё не была соблюдена установленная законом процедура государственного контроля путём проведения внеплановой проверки, в том числе нарушено право давать объяснения, она не была уведомлена о проведении в отношении неё таких мероприятий в соответствии с Положением о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18, судом отклоняются, поскольку не свидетельствует о нарушении порядка признания ФИО2 иностранным агентом. Так, в целях указанного Положения под контролируемыми лицами понимаются иностранные агенты, а также лица, указанные в частях 2 и 5 статьи 1 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», то есть лица, которые могут быть признаны иностранными агентами (пункт 2). При этом пунктом 9 Положения установлено, что должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного контроля, могут действовать не только в рамках проводимых плановых и внеплановых проверок соблюдения контролируемыми лицами требований законодательства об иностранных агентах (далее - проверка), но и в иных рамках, а именно: посещения мероприятий, проводимых иностранными агентами, анализа сведений о контролируемых лицах, представляемых в соответствии с Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), распространяемых (размещаемых) контролируемыми лицами (далее - контрольные мероприятия).

Довод ФИО2 о нарушении ее конституционных прав включением в реестр иностранных агентов не может быть судом принят во внимание, так как обязанности физических лиц, включенных в реестр иностранных агентов, строго регламентированы статьёй 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав административного истца, не ограничивает её в свободе выражения своего мнения, не препятствует заниматься профессиональной деятельностью. Вместе с тем нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в статье 9 возлагают определенные обязанности на иностранного агента. Установленные названным Законом обязанности иностранного агента ограничены исключительно сферой деятельности иностранного агента и не имеют отношения к иной деятельности ФИО2

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2, так как распоряжение о включении в реестр иностранных агентов ФИО2 принято в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. N 255-ФЗ, на основании выявленных и подтвержденных фактов, распространяемых ФИО2 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», под оказанным влиянием на ФИО2 других иностранных агентов, что не было оспорено ФИО2 в судебном заседании, контрдоводов участия в аудио- и видео-подкастах, интервью и высказываний в своих сообщениях и материалах не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным решения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр иностранных агентов и возложении обязанности исключить ФИО2 из реестра иностранных агентов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.