УИД № 21RS0019-01-2023-000544-54

№ 2а-435/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г.Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Петровой Ю.Е., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.Н., с участием представителя административных ответчиков помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Можаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к прокуратуре Ядринского района Чувашской Республики, прокуратуре Чувашской Республики о признании решения прокурора Ядринского района Чувашской Республики незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление,

установил:

ООО «ТРАСТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к прокурору Ядринского района Чувашской Республики, прокуратуре Чувашской Республики о признании незаконным решения прокурора Ядринского района Чувашской Республики, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление с установлением разумного срока для устранения нарушения законодательства Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Общество обратилось в прокуратуру Ядринского района Чувашской Республики с заявлением о проведении проверки деятельности судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП ФИО1 ввиду допущенных ею нарушений законодательства при совершении исполнительских действий в рамках исполнительного производства №-ИП, а также о возбуждении уголовного дела в отношении должника ФИО2 Из письма прокурора района Захарова В.Ю. следует, что в действиях ФИО2 и ответственных лиц Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике признаков уголовно наказуемых деяний не установлено. ООО «ТРАСТ» считает, что нарушены его права как взыскателя, поскольку обращение рассмотрено ненадлежащим образом, проверка материалов исполнительного производства не проведена,

Административный истец ООО «ТРАСТ» явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя Общества.

Представитель административных ответчиков прокуратуры Ядринского района Чувашской Республики, прокуратуры Чувашской Республики помощник прокурора Можаев А.В. в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что обращение ООО «ТРАСТ» рассмотрено в установленном законом порядке, заявителю был дан ответ, по результатам проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Распределение обязанностей по доказыванию определено частью 11 приведенной статьи: обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок рассмотрения обращений в органах прокуратуры регулируется Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года №45.В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года №2202-1 в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1).

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2).

В силу пункта 3 приведенной статьи ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Частью 1 статьи 12 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пункту 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Пункт 4.14 определяет, какие решения могут быть приняты по итогам рассмотрения обращения.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Аналогичное положение установлено пунктом 6.1 Инструкции, в котором также указано, что обращения, считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

Как следует из материалов дела, ООО «ТРАСТ» обратилось в прокуратуру Ядринского района Чувашской Республики с заявлением, в котором просило возбудить уголовное дело в отношении ФИО2, провести проверку деятельности судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП ФИО1 на предмет нарушения законов и привлечь ее к ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Указанное обращение поступило в прокуратуру Ядринского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен номер №ВО№.

В ответ на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ядринского района Чувашской Республики Обществу дан ответ, согласно которому по результатам проведенной проверки в действиях ФИО2 и ответственных лиц Ядринского РОСП признаков уголовно наказуемых деяний не установлено, доводы обращения не нашли своего подтверждения, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Также заявителю разъяснен порядок обжалования данного решения в случае несогласия с ним.

Факт получения ответа на заявление административный истец не оспаривал.

Административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок на обращение с административным иском ООО «ТРАСТ» соблюден.

Между тем, суд не усматривает нарушений порядка рассмотрения обращения ООО «ТРАСТ» административным ответчиком, поскольку требования к срокам рассмотрения обращения, порядку его рассмотрения, содержанию ответа на обращение и направления ответа соблюдены.

По существу, нарушение своих прав административный истец связывает с неприменением прокурором мер реагирования по его жалобе, однако само по себе несогласие административного истца с содержанием оспариваемого ответа не свидетельствует о незаконности действий либо о бездействии прокурора Ядринского района Чувашской Республики.

Статьей 129 Конституции Российской Федерации определено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно части 1 статьи 1, статье 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года №2202-1 прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Федерального закона.

Статьей 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года №2202-1 закрепляется принцип недопустимости вмешательства в осуществление прокурорского надзора.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указывается на то, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (пункт 62).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что права административного истца не нарушены, как и не нарушены административными ответчиками требования нормативных актов о порядке рассмотрения обращений, а потому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «ТРАСТ» к прокуратуре Ядринского района Чувашской Республики, прокуратуре Чувашской Республики о признании незаконным решения прокурора Ядринского района Чувашской Республики, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Е.Петрова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.