Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего ФИО9, при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя ФИО1 – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к ФИО1 о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, аннулировании записи о праве собственности в ЕГРН, возвращении земельного участка в неразграниченную государственную собственность,
УСТАНОВИЛ:
ФИО11 обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, аннулировании записи о праве собственности в ЕГРН, возвращении земельного участка в неразграниченную государственную собственность. В обоснование иска указано, что с 2016 года по настоящее время прокуратурой <адрес> проводится комплексная проверка в сфере соблюдения земельного законодательства на территории <адрес> Республики Ингушетия по фактам выделения гражданам в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. По результатам проверки на территории района выявлено 1050 земельных участков, находящихся в незаконном владении граждан.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратура <адрес> направила в ФИО12 перечень земельных участков, в отношении которых выявлены нарушения, для принятия мер по изъятию указанных земельных участков и аннулированию записей о праве собственности на участки в судебном порядке. Кроме того, материалы проверок направлены в следственные органы для уголовного преследования.
В ходе проверочных мероприятий прокуратурой выявлен факт выдачи неустановленными должностными лицами администрации в период 2005-2018 гт. в отсутствие законных оснований выписок из похозяйственных книг и постановлений администрации с.п <адрес>, которые в последующем послужили основанием для регистрации их права собственности на земельные участки, расположенные в с.<адрес>.
Так, ФИО1 выдана выписка из похозяйственной книги с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе ему земельного участка под ИЖС площадью 0,09 Га в с.<адрес>, без адреса. Указанное постановление послужило основанием для регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:04:0600004:1230 стоимостью 745 967 руб. В книгах исходящей корреспонденции указанная выписка не зарегистрирована. Какие-либо документы, подтверждающие факт предоставления вышеуказанного земельного участка под ИЖС, в том числе заявления граждан, решения, протокол, постановление и т.д., отсутствуют.
Представителем ФИО3 – ФИО4 поданы письменные возражения на исковое заявление, в которых он ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчику на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 900 кв.м., разрешенное использование – «для ведения личного подсобного хозяйства», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, б/н. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации сельского поселения Экажево № были утверждены фактически сложившиеся границы данного земельного участка общей площадью 1200 кв.м. В дальнейшем ответчиком был произведен раздел первоначального земельного участка путем образования двух самостоятельных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ постановлениями администрации сельского поселения Экажево № и № в связи с разделом первоначального земельного участка вновь образованным земельным участкам были присвоены следующие адреса: земельному участку с кадастровым номером 06:04:0600004:4802:ЗУ1 - <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес> Б; земельному участку с кадастровым номером 06:04:0600004:4802:ЗУ2 - <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес> В. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации с.<адрес> № разрешенное использование первоначального земельного участка было изменено с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «объекты торговли». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было зарегистрировано право собственности на вновь образованный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>Б, площадью 793 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), с присвоением кадастрового номера №. Также ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было зарегистрировано право собственности на вновь образованный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>В, площадью 406 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), с присвоением кадастрового номера №
В судебном заседании представитель ФИО5 – ФИО4 просил отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.
Представитель истца, представители администрации с.<адрес>, администрации <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, ответчик ФИО5, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, возражения ответчика на исковое заявление, суд приходит к следующему.
Пунктом 2 статьи 9, пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Как видно из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории с.<адрес>.
Проверкой выявлено, что неустановленные должностные лица администрации с.<адрес> и администрации <адрес> в период 2010-2018 гг. в отсутствие законных оснований выдали выписки из постановлений и похозяйственных книг на 103 земельных участка.
По итогам проверки прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Опрошенные по данному факта бывшие главы администраций <адрес> и с.<адрес> пояснили, что какие-либо правоустанавливающие документы на вышеуказанные земельные участки ими не выдавались; подписи, выполненные от их имени, им не принадлежат.
В то же время факты выделения данных земельных участков каждому из установленных в ходе проверки лиц подтверждены администрацией с.<адрес> в ходе переписки с Управлением Росреестра по <адрес> в процессе государственной регистрации права собственности указанных граждан, а также записями в книге регистрации исходящей корреспонденции с.<адрес> и пояснениями самих граждан.
С ДД.ММ.ГГГГ ответчику на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 900 кв.м., разрешенное использование – «для ведения личного подсобного хозяйства», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, б/н. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации сельского поселения Экажево № были утверждены фактически сложившиеся границы данного земельного участка общей площадью 1200 кв.м. В дальнейшем ответчиком был произведен раздел первоначального земельного участка путем образования двух самостоятельных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ постановлениями администрации сельского поселения Экажево № и № в связи с разделом первоначального земельного участка вновь образованным земельным участкам были присвоены следующие адреса: земельному участку с кадастровым номером № - <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес> Б; земельному участку с кадастровым номером 06:04:0600004:4802:ЗУ2 - <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес> В. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации с.<адрес> № разрешенное использование первоначального земельного участка было изменено с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «объекты торговли».
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было зарегистрировано право собственности на вновь образованный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>Б, площадью 793 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), с присвоением кадастрового номера №. Также ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было зарегистрировано право собственности на вновь образованный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>В, площадью 406 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), с присвоением кадастрового номера №
Истец в обоснование иска ссылался на то, что ФИО1 выдана выписка из похозяйственной книги с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе ему земельного участка под ИЖС площадью 0,09 Га в с.<адрес>, без адреса. Указанное постановление послужило основанием для регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером № стоимостью 745 967 руб. Между тем в книге исходящей корреспонденции данная выписка не зарегистрирована.
Однако в вышеуказанном представлении в числе лиц, незаконно получивших земельные участки, ответчик не значится, какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о предоставлении ему земельного участка в отсутствие предусмотренных законом оснований, суду не представлено.
Вопреки утверждениям истца о незаконности выдачи земельного участка в ходе прокурорской проверки установлено, что на запрос Управления Росреестра по <адрес>, направленный в целях проверки оснований для выдачи выписки из постановления в процессе осуществления регистрации права собственности гражданам, администрация с.<адрес> в каждом случае подтверждала выдачу земельных участков.
Кроме того, всеми последующими действиями, выразившимися в издании постановлений о согласовании границ земельного участка, об изменении разрешенного вида использования земельного участка, о присвоении адресов вновь образованным земельным участкам, администрация с.<адрес> подтвердила свою волю на предоставление земельного участка ФИО5
Также суд отмечает, что фактический предмет иска – земельный участок с кадастровым номером 06:04:0600005:4802 прекратил свое существование, исковые требования предъявлены в отношении вновь образованного участка, представляющего собой часть первоначального.
Более того, судом также принимается во внимание заявленное ответчиком ходатайство о применении к исковым требованиям последствий пропуска срока исковой давности.
В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п. 2 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
В статье 201 ГК РФ закреплено, что перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.
Так, исходя из того, что право собственности ФИО5 зарегистрировано в 2015 году, выписка из похозяйственной книги выдана не позднее 2015 г.
Публично-правовому образованию в лице прокуратуры <адрес> о выдаче выписки из постановления, на основании которой возникло право собственности ФИО6 на земельный участок, было известно в 2019 году при проведении прокурорской проверки, по итогам которой в адрес администрации с.<адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ
С изданием Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» за Правительством Республики Ингушетия закреплено осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу ст. 3 данного Закона Правительство Республики Ингушетия определяет исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия, уполномоченный на осуществление полномочий, указанных в статье 2 Закона.
Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия является уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
С настоящим иском Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия обратилось ДД.ММ.ГГГГ – спустя десять лет после выдачи выписки из похозяйственной книги, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске срока исковой давности по настоящему спору.
Довод истца о том, что изначально земельный участок был выделен должностными лицами администрации с.<адрес>, полномочия Минимуществу Ингушетии по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы лишь в 2019 г., о нарушении своих прав министерство узнало из письма прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № (в материалы дела не представлено), суд не принимает во внимание, поскольку передача полномочий по распоряжению земельными участками, принадлежащими публично-правовому образованию, от одного органа власти другому не может приостанавливать течение срока исковой давности, поскольку иное привело бы к правовой неопределенности и посягало бы на принцип стабильности гражданского оборота.
Ошибки, допущенные ввиду несогласованности действий уполномоченных государственных органов, приведшие к пропуску сроков обращения в суд за защитой публичных интересов, не могут быть поставлены в вину собственнику земельного участка.
При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований судом не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО1 о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, аннулировании записи о праве собственности в ЕГРН, возвращении земельного участка в неразграниченную государственную собственность отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий:
С подлинного за надлежащей подписью
Верно:
Судья Назрановского районного суда
Республики Ингушетия ФИО13