Дело №12-346/2023

РЕШЕНИЕ

5 июля 2023 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Титов А.П., рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска, расположенной по адресу: <...>, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб., за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в предусмотренный решением суда срок, указанное постановление считает незаконным, просит отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на исполнение возложенных на должника обязательств.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По делу установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Смоленска по делу № на Администрацию города Смоленска возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по приведению участка дороги, расположенного от <адрес> до <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства, а именно установить стационарное электрическое уличное освещение.

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбужденно исполнительное производство №.

В связи с неисполнением Администрацией г. Смоленска в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрации г. Смоленска установлен новый срок – до ДД.ММ.ГГГГ. Направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации об исполнении решения. При этом сведений об исполнении должником не представлено. В связи с нарушением срока исполнения исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ № Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб.

С учетом указанных обстоятельств, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области пришел к обоснованному выводу о наличии вины Администрации г. Смоленска в совершении вмененного ей правонарушения, поскольку должником не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований.

Будучи осведомленным об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, заявитель к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Администрация г. Смоленска, как должник по исполнительному производству не была лишена права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта и использовать иные правовые способы для разрешения возникшей ситуации, однако указанные активные действия должником своевременно осуществлены не были.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Администрации г. Смоленска исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, уважительных причинах неисполнения указанных требований, как и доказательств того, что заявителем предпринимались достаточные меры, направленные на своевременное исполнения требований исполнительного документа суду не представлено.

Под уважительными причинами в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Таких сведений в материалах дела также не имеется.

Доводы жалобы об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе и выполнении работ по приведению участка дороги, расположенного от <адрес> до <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства, а также установке стационарного электрического уличного освещения в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут быть приняты судом, поскольку доказательств исполнения указанного муниципального контракта не подтверждено надлежащими и допустимыми доказательствами.

Согласно пункту 1.1 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обязуется выполнить работы по строительству уличного освещения на пешеходной дорожке <адрес> в соответствии с требованиями законодательства РФ, Техническим заданием, условиями контракта, сметой, описания объекта, а заказчик принимает надлежащим образом выполненные работы и оплачивает их в соответствии с условиями муниципального контракта.

Срок выполнения работ составляет 40 календарных дней с момента заключения муниципального контракта.

Разделом 6 муниципального контракта предусмотрен порядок приемки по качеству, объему, а также оформление результата приемки работ, согласно которому подрядчик в срок не позднее одного рабочего дня по окончании выполнения работ формирует, подписывает и размещает в ЕИС документ о приемке, содержащий определенные сведения, предусмотренные пунктом 6.2. муниципального контракта. При этом к документу о приемке подрядчик дополнительно прикрепляет копии акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, которые считаются неотъемлемой частью документа о приемке (пункт 6.3 муниципального контракта). При отсутствии замечаний, заказчик не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, имеет возможность подписать документы о приемке и принять работы.

Доказательств выполнения работ со стороны подрядчика муниципального контракта и приемке их со стороны Администрации г. Смоленска суду не представлено.

Указанные действия не привели к исполнению решения суда в установленные сроки, то есть, являются недостаточными, в связи с чем не освобождают Администрацию г. Смоленска от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ссылки Администрации г. Смоленска на недоказанность события административного правонарушения опровергаются материалами дела. Доказательств исполнения требований названного исполнительного документа при рассмотрении представленной жалобы органом местного самоуправления не представлены.

Оснований для применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют. Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Смоленска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в десятидневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья А.П. Титов