Постановление по делу № 5-15/2023 от 26.10.2023 | Табунский районный суд (Алтайский край)

УИД 22RS0015-01-2023-000321-25

Дело №5-15/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«26» октября 2023 года <адрес>

Судья Табунского районного суда <адрес> Мозер А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором НИАЗ ПП по <адрес> МО МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 Е.А., ФИО1 являющийся инженером по охране труда и технике безопасности в ЗАО «Табунский элеватор», расположенном по адресу: <адрес> имеющим в собственности помещение действующего магазина «Колос», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Центральный, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 минут не заключил договор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Экостар», заявка на заключение такого договора так же не подавалась. Указанными действиями должностное лицо ФИО1, на которого возложены обязанности по работе и ведению документации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, за сбор и утилизацию отходов производства, допустил нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал в полном объеме, с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласился, при этом пояснил, что ЗАО «Табунский элеватор» (ИНН <***>), имеет в собственности помещение действующего магазина «Колос» (<адрес>, пер. Центральный, <адрес>). На него возложены обязанности по работе и ведению документации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, за сбор и утилизацию отходов производства, в том числе, на заключение договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в деятельности магазина «Колос», с региональным оператором, чего им сделано не было. Соответствующий договор с региональным оператором заключен только ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156.

Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

В соответствии с подп. "в" п. 8.1 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с абз. 1 - 3 п. 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.

Из материалов дела следует, что в деятельности продовольственного магазина «Колос», расположенного по адресу: <адрес>, пер. <данные изъяты>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 (инженера по охране труда и технике безопасности ЗАО «Табунский элеватор») возложены обязанности по работе и ведению документации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, за сбор и утилизацию отходов производства, в том числе, на заключение договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в деятельности, принадлежащего Обществу действующего магазина «Колос», с региональным оператором.

Предложение регионального оператора ООО «Экостар» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещено ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте https://ecostar22.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Экостар» - от ЗАО «Табунский элеватор» заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не поступала. Указанные обстоятельства не оспариваются и ФИО1 в его письменных объяснениях и пояснениях в судебном заседании.

В нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ, пункта 8 (17) Правил обращения с отходами ФИО1, на которого возложены соответствующие обязанности, не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом НИАЗ ПП по <адрес> МО МВД ФИО2 «ФИО2» ФИО2 Е.А. начальнику ПП по <адрес> МО МВД ФИО2 «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ; ответом ООО «Экостар»; Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Славгородской зоны <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зоной деятельности ООО «Экостар» является, в том числе, <адрес>; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; приказом о приеме на работу ФИО1 выпиской из ЕГРН; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на ФИО1 возложены обязанности по работе и ведению документации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, за сбор и утилизацию отходов производства; договором от ДД.ММ.ГГГГ, которые суд признает относимыми и допустимыми доказательствами для разрешения дела.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны.

Таким образом, деяние должностного лица ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, выявление сотрудником полиции факта нарушения должностным лицом ФИО1 требований Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», являлось основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 названного Кодекса, составляет один год.

Частью 2 данной статьи установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснению, приведенному в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела следует, что должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого дня начал исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности и истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату рассмотрения дела не истек.

При определении вида и размера наказания должностному лицу ФИО1 за совершённое административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, полное признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению допущенного нарушения закона, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции, предусмотренный ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с соблюдением правил, установленных ст.ст. 4.1-4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в минимальном размере 10 000 рублей.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1 по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3, 26.11, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства, с зачислением штрафа по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ПП «Табунский» <адрес>)

КПП 225301001; ИНН <***>; ОКТМО 01622000;

счет получателя платежа 03№

Отделение Барнаул банка ФИО2//УФК по <адрес>;

БИК 010173001; кор. сч. 40№;

КБК 18№;

УИН 188№.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить в Табунский районный суд Алтайского края.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Табунский районный суд Алтайского края.

Судья А.И. Мозер

Копия верна

Судья Табунского районного суда

Алтайского края А.И. Мозер

Секретарь с/з Н.В. Киндеркнехт

Постановление вступило в законную силу:________________

УИД: 22RS0050-01-2023-000321-25

Подлинник подшит в деле №5-15/2023

Табунского районного суда Алтайского края