Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-000076-16 Производство № 5-11/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2025 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Гурьева Е.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Ржевский» капитана полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <адрес>, гражданки Республики Казахстан, проживающей по адресу постановки на миграционный учёт по месту пребывания: <адрес>, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, национальный паспорт № выдан властями Казахстана ДД.ММ.ГГГГ, официально не трудоустроена,

УСТАНОВИЛ:

16 января 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу <...>, была установлена гражданка Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранным гражданином, прибыв 21 декабря 2024 года в Российскую Федерацию в порядке не требующим визы, с нарушением правил пребывания на территорию РФ, а именно в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, таким образом, гражданка Казахстана ФИО1 въехала в РФ 21 декабря 2024 года и ранее уже пребывала в РФ с 07 мая 2024 года по 25 октября 2024 года, с 26 ноября 2024 года по 11 декабря 2024 года, и пребывает в РФ свыше 90 суток (153 суток) суммарно в течение периода в 180 суток, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ. Гражданкой Республики Казахстан ФИО1, незаконно находящейся на территории Российской Федерации, сведения о которой подлежат включению в реестр контролируемых лиц, 16 января 2025 года подано в ОВМ МО МВД России «Ржевский» заявление об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации в целях получения патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта российской Федерации трудовой деятельности. В ходе проверки проведенной по учетам МВД России гражданки Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на соответствие условиям, предусмотренным пунктами 2 и 8 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», не установлены: основания, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для отказа данному гражданину в выдаче или аннулировании патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; данные, что данный иностранный гражданин относится к категории лиц, перечисленных в пункте 8 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

В судебном заседании ФИО1 подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признала, раскаялась в содеянном, суду пояснила, что на территории РФ имеет семью, на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок, муж – гражданин республики Казахстан.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОВМ МО МВД России «Ржевский» ФИО2 обстоятельства выявленного административного правонарушения подтвердила.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, полагаю, что в судебном заседании факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашёл подтверждение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года).

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года (в редакции на 21 декабря 2024 года), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 24 Федерального закона 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 25.10 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела, и установлено судом гражданка Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 07 мая 2024 года по 25 октября 2024 года пребывала на территории РФ. Срок пребывания на территории РФ составил 172 суток. С 26 ноября 2024 года по 11 декабря 2024 года ФИО1 также пребывала на территории РФ, данный срок пребывания на территории РФ составил 16 суток, 21 декабря 2024 года ФИО1 вновь въехала на территорию РФ и пребывала до 16 января 2025 года, то есть до момента выявления сотрудниками миграционной службы.

Таким образом, ФИО1 пребывала на территории РФ более 90 суток суммарно в течение периода 180 суток, чем нарушила правила въезда в Российскую Федерацию.

Данное обстоятельство не оспаривалось ФИО1 Совершение административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах и ее вина установлены и доказаны, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами:

- протоколом об административном правонарушении, которым зафиксирован факт нарушения;

- объяснениями ФИО1

- копией паспорта со штампами о въезде в РФ,

- копией миграционной карты серия №,

- справкой на ФИО1 по ИБД-Ф,

- сведениями из АС ЦБД УИГ, согласно которым ФИО1 въезжала на территорию Российской Федерации: 07 мая 2024 года, выехала - 25 октября 2024 года; 26 ноября 2024 года, выехала -11 декабря 2024 года; 21 декабря 2024 года и иными доказательствами.

Совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет прийти к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся признание ФИО1 своей вины в совершённом правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд назначает наказание в виде штрафа.

Суд полагает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, а также обратилась с заявлением об урегулировании ее правового положения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

Руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МО МВД России "Ржевский"

ИНН <***>

КПП 691401001

Отделение Тверь Банка России // УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

ОКТМО 28548000

Номер счета получателя платежа 03100643000000013600

Кор.счет 40102810545370000029

КБК 18811601181019000140

УИН: 18890469250000005115

наименование платежа: административный штраф по постановлению от 16 января 2025 года

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в Ржевский городской суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы назначенного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.А. Гурьева