РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2775/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным иском о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

В обоснование заявленных исковых требований представитель административного истца указал на то, что при проведении мониторинга безопасности информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте электронного каталога объявления о товарах, услугах, вакансиях, резюме и других предложениях «Авито» по адресу https://www.avito.ru/, выявлен интернет сайт по адресу:

https://www.avito.ru/hasavyurt/sport_i_otdyh/fatzorb_obychnyy_zhiroszhigatel_3166999319, на котором осуществляется продажа дистанционным способом потенциально опасной продукции FatZorb Фатзорб для похудения, Оригинал, 36 кап. При переходе на указанную страницу предлагается к продаже потенциально опасная продукция FatZorb, с номером партии 171725, имеется надпись обычный жиросжигатель, не является лекарственным средством.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.05.2023 г. № 01/7510-2023-32 по результатам лабораторных испытаний ФГБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора образца продукции БАД к пище FatZorb/, производства Франция, партия № 171725, обнаружено сильнодействующее вещество – сибутрамин в количестве более 20 мг/г.

Ссылаясь на то, что наличие такой продукции в обороте создает риски причинения вреда здоровью граждан, просит суд признать информацию по продаже дистанционным способом потенциально опасной продукции, размещенную на странице сайта Авито (https://www.avito.ru/) по адресу:

https://www.avito.ru/hasavyurt/sport_i_otdyh/fatzorb_obychnyy_zhiroszhigatel_3166999319, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Определением от 20.09.2023 г. судом в качестве заинтересованного лица по делу привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с имеющимися доказательствами, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, дотационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу, качество которого соответствует договору.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ч. 1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.10.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и ст. 4 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) – продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция( в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки пищевым жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущее поколение, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых срока годности является обязательным) или срок годности которых истек и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации технической документации (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Из материалов дела следует, что 05.09.2023 г. в 10 час. 22 мин. представителем Управления Роспотребнадзора по Тульской области проведен мониторинг безопасности информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте электронного каталога объявления о товарах, услугах, вакансиях, резюме и других предложениях «Авито» по адресу https://www.avito.ru/.

В ходе мониторинга установлено, что на главной странице сайта в левом верхнем углу расположена надпись-логотипа «AVITO» а также активные ссылки и поисковая строка. При введении поискового запроса в поисковой строке слова «фатзорб» осуществляется переход на страницу сайта по адресу: https://www.avito.ru/tulskaya_oblast/sport_i_otdyh/sportivnoe_pitanie-АSgBAgICAUTKA vK9Ag?cd=1&q=фатзорб, на которой расположены активные ссылки на предлагаемую к продаже продукцию.

При нажатии активной ссылки «фатзорб обычный жиросжигатель 1 500 руб….» осуществляется переход на страницу сайта по адресу: https://www.avito.ru/hasavyurt/sport_i_otdyh/fatzorb_obychnyy_zhiroszhigatel_3166999319, где расположено изображение потенциально опасной продукции FatZorb Фатзорб для похудения, Оригинал, 36 кап. с номером партии 171725, а также надписи «фатзорб обычный жиросжигатель 1 500 руб. или предложите свою цену, без звонков, продавец предпочитает сообщения, написать сообщение, продавец отвечает в течение 30 минут, Мини Маркет, Частное лицо на авито с сентября 2016, адрес Республика Дагестан, Хасавьюрт, характеристики состояние новое, описание в наличии фатзорб обыкновенный, не является лекарственным средством». Иная информация о продавце и предлагаемой продукции отсутствует.

На странице сайта по адресу: https://www.avito.ru/legal/rules/terms-of-use#intro размещены условия использования Авито, согласно которым Авито – это интернет-сайт, доступный при наличии технической возможности по адресу avito.ru (включая все уровни домена) через полную и мобильную версии и мобильное приложение, представляющий собой совокупность содержащихся в информационной системе объектов интеллектуальной собственности компании и информации (административного и пользовательского контента) («Авито»). Авито представляет собой электронный каталог объявлений о товарах, услугах, вакансиях, резюме и других предложениях, которые пользователи могут предлагать и искать на Авито с целью заключения сделок.

Из существа имеющейся на страницах сайта Авито, по адресу: https://www.avito.ru/hasavyurt/sport_i_otdyh/fatzorb_obychnyy_zhiroszhigatel_3166999319, информации следует, что она направлена на рекламу и реализацию товара –пищевой продукции – биологически активной добавки (FatZorb Фатзорб для похудения, Оригинал, 36 кап.) неограниченному кругу потребителей.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.05.2023 г. № 01/7510-2023-32 по результатам лабораторный испытаний ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора образца продукции БАД к пище FatZorb производства Франция, партия № 171725, обнаружено сильнодействующее вещество - сибутрамин в количестве более 20 мг/г.

Сибутрамин является сильнодействующим веществом, способствующим возникновению анорексии и дающее серьезные осложнения на сердце, сосуды, почки и печень, нарушает обмен веществ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 г. № 964 «Об утверждении списков сильдействующих и ядовитых для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации» сибутрамин, а также его структурные аналоги, обладающие схожим психоактивным действием, включены в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из фактических обстоятельств следует, что размещенная на странице сайта Авито по адресу:

https://www.avito.ru/hasavyurt/sport_i_otdyh/fatzorb_obychnyy_zhiroszhigatel_3166999319 информация о реализации пищевой продукции – биологически активной добавки (FatZorb Фатзорб для похудения, Оригинал, 36 кап. номер партии 171725) не соответствует требованиям безопасности пищевой продукции, следовательно, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью человека.

Как установлено, доступ к странице сайта свободный, ознакомится с содержанием интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101.

Так, согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Анализируя установленные по делу обстоятельства и оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать информацию по продаже дистанционным способом потенциально опасной продукции, размещенную на странице Авито (https://www.avito.ru/) по адресу:

https://www.avito.ru/hasavyurt/sport_i_otdyh/fatzorb_obychnyy_zhiroszhigatel_3166999319. информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -