№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года в гор. Кисловодске

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М. при секретаре Годовых А.А. рассмотрел административное дело №.

по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету имущественных отношений администрации гор. Кисловодска о признании незаконным отказа в заключении договора аренды и возложении обязанности рассмотреть заявление в соответствии с действующим законодательством

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в Кисловодский городской суд с административным исковым заявлением к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа в заключении договора аренды и возложении обязанности на комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска рассмотреть заявление в соответствии с действующим законодательством

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на праве собственности принадлежит садовый домик, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> на территории садового некоммерческого товарищества «Садовая балка», участок №, согласно выписки из ЕГРН.

Садовый домик расположен на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № находящемся по адресу: <адрес> с назначением земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества. Постановлением главы администрации города Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения ФИО2.

После смерти ФИО2 по нотариальному свидетельству о праве на наследство по закону право собственности на садовый домик № и право пожизненного наследуемого владения земельным участком № перешли к наследнику ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 продал садовый домик ФИО1 После регистрации перехода права собственности на садовый домик от продавца к ФИО1, прежний владелец (продавец) отказался от права пожизненного наследуемого владения земельным участком. На этом основании постановлением администрации гор. Кисловодска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. право пожизненного наследуемого владения за ФИО3 - прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в комитет имущественных отношений администрации гор. Кисловодска с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок № с № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в СНТ «Садовая балка» для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ. комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска вынес решение № об отказе, в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры, установленные «Правилами землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска», утв. решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.06.2016г. №65-416 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска».

Вместе с тем, согласно вышеуказанных Правил (с изи. вн. реш. Думы гор. Кисловодска от 28.06.2017г. №65-517) предельные размеры земельных участков под садоводство и огородничество были установлены в пределах от 300 до 1500 кв.м. однако с принятием постановления администрации гор. Кисловодска №1425 от 24.12.2021г. Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска», решение Думы гор. Кисловодска Ставропольского края от 24.06.2016г. №65-416 и утвержденные им Правила землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска утратили силу.

Постановлением администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ.утверждены и действуют «Правила землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска», согласно которым предельные параметры для земельных участков под садоводство и огородничество не изменились и также составляют от 300 до 1500 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вновь обратилась в комитет имущественных отношений администрации гор. Кисловодска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка № с № общей площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения садоводства, расположенного в СНТ «Садовая балка».

ДД.ММ.ГГГГ. комитет имущественных отношений администрации гор. Кисловодска вновь вынес решение № об отказе ФИО1 в аренде земельного участка, указывая на ранее принятое решение № от ДД.ММ.ГГГГ., о том, что площадь земельного участка превышает предельные параметры установленные «Правилами землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска», утв. решением Думы гор. Кисловодска Ставропольского края от 24.06.2016г. №65-416.

Административный истец считает незаконным решение комитета имущественных отношений администрации гор. Кисловодска об отказе ей в аренде земельного участка, на котором расположен её садовый домик, площадью <данные изъяты> кв.м. № не превышающей предельные параметры, установленные действующими Правилами землепользования городского округа города-курорта Кисловодска.

Вышеуказанные обстоятельства, препятствуют ФИО1 в установленном законом порядке заключить договор аренды на вышеуказанный земельный участок и пользоваться им.

В судебное заседание стороны не явились представитель истца по доверенности ФИО4 поддержала заявленные требования ФИО1 и просит суд, рассмотреть дело в их отсутствие. Ответчик комитет имущественных отношений администрации гор. Кисловодска также надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайств в т.ч. об отложении судебного разбирательства на другой срок не подал.

При таких обстоятельствах, согласно статьям 150 ч.2 и 226 ч.6 КАС РФ, отсутствие неявившихся сторон, участие которых в данном случае не является обязательным ни по закону, ни по решению суда, при их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует судебному разбирательству административного дела.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

На основании представленного в копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание - садовый домик № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. № по адресу: <адрес> садово-огородный участок №. По выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №, переход права к покупателю зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. за №

При рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. и отказе в предоставлении земельного участка в аренду, ответчик - комитет имущественных отношений администрации гор. Кисловодска, сослался на Правила землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, утв. решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.06.2016г. №65-416 без учета внесенных в них изменений 28.06.2017г.

При рассмотрении повторного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. и снова отказывая ей, ответчик также сослался на те же Правила землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ №, сознательно игнорируя, что на момент обращения ФИО1 они утратили силу, поскольку постановлением администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждены и действуют новые Правила.

В решении комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. указано на несоразмерность площади испрашиваемого в аренду земельного участка. площади объекта недвижимости исходя из его функционального использования, полагая, что испрашиваемая площадь земельного участка не соответствует цели.

Согласиться с этим нельзя. Вид разрешенного использования земельного участка определен под садоводство и огородничество, он сформирован и поставлен на кадастровый учет, его площадь 505 кв.м.

Предельные размеры для земельных участков с таким назначением и разрешённым видом использования как Правилами 2016г. (с вн. изм.), так и Правилами 2021г. определены от 300 до 1500 кв.м. Как видно этим параметрам спорный земельный участок № соответствует.

При рассмотрении заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в аренду земельного участка комитет имущественных отношений не применены нормы действующего законодательства (п.15 ч.2 ст. 39.6, ч.1 ст. 35 ЗК РФ и ч.2 ст.271 ГК РФ)

В соответствии с п.15 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, без проведения торгов (аукционов) земельные участки предоставляются гражданам в т.ч. для ведения садоводства для собственных нужд.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч.2 ст.271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17. ЗК РФ уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанного рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, пп.3 п.5 ст. 39.17 ЗК РФ для органа местного самоуправления установлена обязанность - указать в решении об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, основания такого отказа, исчерпывающий перечень которых установлен ст. 39.16 ЗК РФ. Между тем, оспариваемое решение комитета имущественных отношений администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении земельного участка, не содержит указаний на какое-либо из оснований для отказа, из числа предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по существу является незаконным.

Частью 1 ст. 39.20 ЗК РФ определено, что если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При таких обстоятельствах право ФИО1 на предоставление земельного участка в аренду административным ответчиком нарушено.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

При этом в случае признания решения незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч.9 ст. 227 КАС РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска об отказе ФИО1 в предоставлении на праве аренды земельного участка № общей площадью <данные изъяты> кв.м. № расположенного по адресу: <адрес>

возложить обязанность на административного ответчика - комитет имущественных отношений администрации гор. Кисловодска учесть обстоятельства, установленные настоящим решением, указанные нормы права и рассмотреть заявление ФИО1 от 01.11.2022г. о заключении договора аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> садово-огородный участок № и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу суду и гр. ФИО1

Решение можно обжаловать в Ставропольский краевой суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

П р е д с е д а т е л ь с т в у ю щ и й,

судья Кисловодского городского суда В.М. Супрунов