Дело № 2а-123/2025
УИД 69RS0008-01-2025-000243-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2025 года город Западная Двина
Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,
с участием заместителя прокурора Западнодвинского района Тверской области Корсакова В.О.,
при секретаре судебного заседания Коптеловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Западнодвинский» о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Западнодвинский» о досрочном прекращении административного надзора, установленного в отношении него решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 30 июня 2020 года на срок восемь лет.
В обоснование требований ФИО1 указал, что состоит на учёте в МО МВД России «Западнодвинский», после освобождения из мест лишения свободы добросовестно исполняет обязанности поднадзорного лица, нарушений административных ограничений, установленных ему судом, не допускал, положительно характеризуется по месту жительства, на момент обращения в суд истекло более половины срока административного надзора. Спиртные напитки не употребляет длительное время, проживает с матерью в пос. Ильино Западнодвинского муниципального округа Тверской области за счёт случайных заработков, не трудоустроен в связи с отсутствием на территории сельской местности работы. Возможность переезда в город Западная Двина у него отсутствует, так как денежных средств для найма жилья, работы у него нет. Все эти годы ему помогает мать, которая получает пенсию, обеспечивает его питанием и спальным местом. Полагает, что исправился в лучшую сторону, какой-либо опасности для общества не представляет.
После прекращения административного надзора он сможет свободно перемещаться за пределы Западнодвинского муниципального округа Тверской области, трудоустроиться в другом населённом пункте.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Западнодвинский» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.
Согласно заключению заместителя прокурора Корсакова В.О. заявленные административные требования не подлежат удовлетворению. Объём установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности и трудовой деятельности. Мер к трудоустройству административный истец не предпринимал, с целью осуществления трудовой деятельности в силу закона имел возможность с разрешения МО МВД России «Западнодвинский» покидать территорию Западнодвинского муниципального округа Тверской области. С учётом тяжести преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое ФИО1 совершил в период административного надзора, его общественная опасность не снизилась, необходимость продолжения осуществления органами внутренних дел наблюдения за ним с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия сохраняется.
В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одновременно с принятием к производству административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора суд в письменной форме уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя. В случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица (статья 47 КАС РФ, часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Согласно записи акта о смерти, составленной отделом записи актов гражданского состояния администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области, потерпевший ФИО2 умер 09 мая 2025 года.
На основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие сторон.
Исследовав материалы административного дела, материалы дела административного надзора в отношении ФИО1, материалы административного дела № 2а-129/2020, выслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 20 июля 2017 года по делу № 1-49/2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.
ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в период с 20 июля 2017 ода по 30 сентября 2019 года.
Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 30 июня 2020 года по делу № 2а-129/2020, вступившим в законную силу 14 июля 2020 года, в отношении него был установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – Западнодвинский район Тверской области.
При установлении административного надзора судом было учтено, что совершенное ФИО1 в период нахождения под административным надзором преступление относится к категории тяжких, ранее он неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков, периодически злоупотребляет спиртными напитками.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).
На момент обращения ФИО1 с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.
Из материалов дела усматривается, что в течение срока административного надзора ФИО1 соблюдал установленные решением суда ограничения, по месту жительства характеризуется положительно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 данного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор установлен ФИО1 в связи с совершением им в период административного надзора преступления, относящегося к категории тяжких, срок погашения судимости по которым составляет 8 лет, преступление характеризуются повышенной общественной опасностью.
Данные обстоятельства являются законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец ссылается на трудное материальное положение, ограничение свободы перемещения с целью трудоустройства, положительную характеристику, отсутствие нареканий по месту жительства и со стороны органов внутренних дел, необходимость свободно выезжать за пределы территориального муниципального образования Западнодвинский муниципальный округ Терской области с целью трудоустройства.
Вместе с тем в данном случае перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.
Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 названного Федерального закона.
С целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия, дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 административный надзор подлежит сохранению, принимая во внимание, что поведение административного истца в период административного надзора следует оценивать как норму поведения, соблюдение которой является обязанностью поднадзорного лица.
При этом из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время не работает, постоянного источника дохода не имеет, в центр занятости населения в целях поиска работы не обращался.
Доказательств наличия препятствий у ФИО1 в реализации его права на трудовую деятельность, предполагающую поездки в другие регионы, так же как и отказов со стороны контролирующего органа в согласовании выезда за пределы определенной территории с указанной целью, не представлено.
Объём установленных в отношении ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, прав и законных интересов поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.
Учитывая обстоятельства данного дела, степень и тяжесть общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, наличие рецидива преступлений, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении него не будет соответствовать его целям и задачам.
Досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 суд находит преждевременным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к МО МВД России «Западнодвинский» о досрочном прекращении административного надзора, установленного в отношении него решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 30 июня 2020 года на срок восемь лет оставить без удовлетворения.
Повторное административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий М.Л. Ковалёва
Мотивированное решение суда изготовлено 27 июня 2025 года.
Председательствующий М.Л. Ковалёва