Решение по делу № 2А-2461/2023 от 11.07.2023

Дело № 2а-2461/2023

54RS0003-01-2023-001347-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И.В.

При секретаре Чумакове Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Заельцовскому району, Главному управлению ФССП России по Новосибирской области, заместителю руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, Главному управлению ФССП России по Новосибирской области, заместителю руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указав, что xx.xx.xxxx из сообщения в ЕПГУ истцу стало известно, что судебным приставом –исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 в отношении него возбуждено исполнительное производство __ При этом из постановления №__ истцу стало известно, что основанием для возбуждения исполнительного производства являлся судебный приказ __ от xx.xx.xxxx, выданный мировым судьей 1 судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска.

Поскольку ранее истцу ничего не было известно о вынесении в отношении него судебного приказа, он незамедлительно обратился к сайту мирового судьи в сети интернет. В результате поиска по номеру дела, истцу стало известно, что на сайте суда в системе ГАС Правосудие в качестве ответчика по делу __ указан ФИО4.

xx.xx.xxxx истец обратился к мировому судье 1 судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска с просьбой прояснить сложившуюся ситуацию. Ответным письмом из аппарата судьи истца уведомили, что никаких дел в отношении него не рассматривали.

Истец не имея возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, а также ввиду того, что уже более 10 лет он не проживает по адресу: ... более 6 лет зарегистрирован и проживает за пределами г. Новосибирска, xx.xx.xxxx истец через ЕПГУ обратился к судебному приставу –исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 с заявлением о получении государственной услуги «предоставление информации о ходе исполнительного производства __

Заявление истца было получено xx.xx.xxxx и зарегистрировано под __

xx.xx.xxxx через ЕПГУ в адрес истца поступило постановление __ об окончании исполнительного производства.

xx.xx.xxxx от судебного пристава –исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 через ЕПГУ в адрес истца поступило уведомление __ следующего содержания: «Ваше заявление от xx.xx.xxxx __ о предоставлении государственной услуги в рамках Административного регламента предоставления услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом ФССП России от xx.xx.xxxx __ рассмотрено. Сообщаем, что в ФССП России, ее территориальных органах, структурных подразделениях исполнительное производство по состоянию на xx.xx.xxxx на исполнении не находится.

Посчитав, что уведомление __ фактически является отказом в предоставлении истцу государственной услуги, истец обратился в УФССП России по НСО через портал досудебного обжалования с жалобой на нарушение судебным приставом –исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 порядка предоставления государственной услуги.

Жалоба истца была подана xx.xx.xxxx, зарегистрирована под __

xx.xx.xxxx в адрес истца поступило решение заместителя руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 по жалобе __ в котором сообщалось, что согласно АИС ФССП России (МВВ-сайт) заявление о получении государственной услуги не поступало. Вопросы, изложенные в жалобе __ не относятся к предоставлению государственной услуги. Федеральной службой судебных приставов предоставляются услуги по включению сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности; по осуществлению контроля (надзора) юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности; по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица. Через ФГИС ДО могут быть обжалованы только действия должностных лиц по ненадлежащему предоставлению вышеперечисленных услуг. Следовательно, жалоба не подлежит удовлетворению.

Истец полагает, что судебный пристав –исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 нарушила порядок предоставления государственной услуги, предусмотренный ст. 50 и ст. 50.1 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Административный регламент предоставления услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом ФССП России от 19.06.2020 №475, Федеральный закон №210 –ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», что повлекло не предоставление государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительном производстве __

Кроме того, заместителем руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 вынес незаконный отказ по жалобе, фактически уклонился от ее рассмотрения.

С учетом изложенного, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным отказ судебного пристава –исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 в предоставлении государственной услуги по заявлению __ от xx.xx.xxxx, поданному через ЕПГУ по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительному производству __; признать незаконным действия (бездействие) заместителя руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3, выразившееся в незаконном отказе и уклонении от рассмотрения жалобы __ от xx.xx.xxxx, поданной через портал досудебного урегулирования.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного отвечтика привлечен Врио начальника отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 61).

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав –исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила (л.д. 62).

В судебное заседание административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска, заместитель руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили (л.д. 63-65).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО "МЭТС" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Главного управления ФССП России по Новосибирской области, заместителя руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 по доверенности ФИО5 (л.д. 29-30), Врио начальника отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО6 с административными исковыми требованиями не согласились полностью, полагали, что действия административного ответчика законны, истцу xx.xx.xxxx был дан ответ. Форма ответа не зависит от работы административного ответчика, а зависит от системы, которая пока зарегистрирует заявление, пройдет определенное время. Просили в удовлетворении административного иска отказать полностью.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Заельцовскому району, Главному управлению ФССП России по Новосибирской области, заместителю руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Согласно ст. 121 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ (п. 8 ст. 226 КАС РФ) суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 от xx.xx.xxxx на основании судебного приказа № 2-1615/22 от 21.06.2022, выданного мировым судьей судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «МЭТС» задолженности в размере 15 000 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. (л.д. 33) возбуждено исполнительное производство __ с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 34-35).

Однако в постановлении судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 от 06.03.2023 указано, что судебный приказ вынесен мировым судьей 1 судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска.

Согласно ответу мирового судьи 1 судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 16.05.2023 на запрос суда (л.д. 25) в производстве мирового судьи 1 судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска гражданское дело №2-1615/2022 в отношении ФИО1 не поступало.

В материалах исполнительного производства имеется скриншот экрана подсистемы электронного документооборота Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП России), л.д. 36, согласно которому документ __ от xx.xx.xxxx доставлен xx.xx.xxxx ФИО1 в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг.

xx.xx.xxxx административный истец ФИО1 через ЕПГУ обратился к судебному приставу –исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 с заявлением о получении государственной услуги «предоставление информации о ходе исполнительного производства __». Заявление истца было получено xx.xx.xxxx и зарегистрировано под __ (л.д. 10).

xx.xx.xxxx через ЕПГУ в адрес истца поступило постановление __ об окончании исполнительного производства (л.д. 11).

xx.xx.xxxx от судебного пристава –исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 через ЕПГУ в адрес истца поступило уведомление __ следующего содержания: «Ваше заявление от xx.xx.xxxx __ о предоставлении государственной услуги в рамках Административного регламента предоставления услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом ФССП России от 19.06.2020 №475 рассмотрено. Сообщаем, что в ФССП России, ее территориальных органах, структурных подразделениях исполнительное производство по состоянию на xx.xx.xxxx на исполнении не находится (л.д.12).

xx.xx.xxxx в адрес истца поступило ответ заместителя руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 по жалобе __ в котором сообщалось, что согласно АИС ФССП России (МВВ-сайт) заявление о получении государственной услуги не поступало. Вопросы, изложенные в жалобе __ не относятся к предоставлению государственной услуги. Федеральной службой судебных приставов предоставляются услуги по включению сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности; по осуществлению контроля (надзора) юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности; по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица. Через ФГИС ДО могут быть обжалованы только действия должностных лиц по ненадлежащему предоставлению вышеперечисленных услуг. Следовательно, жалоба не подлежит удовлетворению (л.д. 13).

В соответствии со статьей 50 Федерального закона N 229-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период времени) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (часть 1).

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (часть 1.1).

Статьей 50.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрена возможность электронного взаимодействия сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно статье 50.1 Закона об исполнительном производстве информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу изложенного судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять информацию о ходе находящегося в его ведении исполнительного производства, в том числе по запросу взыскателя.

В силу статьи 124 Федерального закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (часть 1).

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу (часть 2 статьи 124 Федерального закона N 229-ФЗ).

При этом согласно части 2 статьи 53 Федерального закона N 229-ФЗ участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона N 229-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период времени) полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 125 Федерального закона N 229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица предусмотрен Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов, утвержденным Приказом ФССП России от 19 июня 2020 г. N 475 (действующим в период возникновения спорных правоотношений) (далее Административный регламент).

Согласно п.11 Административного регламента в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача:

уведомления о ходе исполнительного производства;

уведомления о наличии исполнительного производства;

уведомления об отсутствии исполнительного производства;

уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

Судом установлено, что xx.xx.xxxx административный истец ФИО1 через ЕПГУ обратился к судебному приставу –исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 с заявлением о получении государственной услуги «предоставление информации о ходе исполнительного производства __». Заявление истца было получено xx.xx.xxxx и зарегистрировано под __ (л.д. 10).

xx.xx.xxxx через ЕПГУ в адрес истца поступило постановление __ об окончании исполнительного производства (л.д. 11).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 соответствуют статье 50.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Административному регламенту предоставления услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом ФССП России от 19.06.2020 №475.

Судом установлено, что заявление истца рассмотрено административным ответчиком в установленный 15-дневный срок, о чем истцу направлено уведомление об отсутствии исполнительного производства в отношении должника по состоянию на xx.xx.xxxx. Данная информация соответствует действительности, так как постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительное производство __ в отношении должника ФИО1 было окончено. В отношении истца судебным приставом-исполнителем ФИО2 не принималось решения об отказе в предоставлении государственной услуги в виде предоставления информации о ходе исполнительном производстве.

Кроме того, xx.xx.xxxx на обращение истца ответчиком направлено постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, ответчиком истцу в полном объеме предоставлена информация о ходе исполнительного производства __

В силу пункта 112 Административного регламента порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, устанавливается в соответствии с главой 2.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях (пункт 113):

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Главой 2.1 Закона N 210-ФЗ определен порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу.

Статьей 11.1 Закона N 210-ФЗ предусмотрено, что Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, запроса, указанного в статье 15.1 настоящего Федерального закона;

2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 настоящего Федерального закона;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, работника многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, или их работников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 настоящего Федерального закона;

8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги;

9) приостановление предоставления государственной или муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 настоящего Федерального закона.

10) требование у заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. б ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, либо вышестоящий орган (при его наличии), подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Согласно части 7 статьи 11.2 Закона N 210-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

2) в удовлетворении жалобы отказывается.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 7 статьи 11.2 Закона N 210-ФЗ, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (часть 8 указанной статьи).

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в части 8 статьи 11.2 Закона N 210-ФЗ, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения (часть 8.2 указанной статьи).

xx.xx.xxxx ФИО1 обратился в УФССП России по НСО через портал досудебного обжалования с жалобой на нарушение судебным приставом –исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 порядка предоставления государственной услуги. xx.xx.xxxx жалоба зарегистрирована под __ (л.д. 13, 14).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответ заместителя руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 на жалобу истца является немотивированным, так как не дает аргументированные разъяснения о причинах принятого им решения. Ответ заместителя руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 не соответствует обстоятельствам дела. Так, в ответе указано, что согласно АИС ФССП России (МВВ-сайт) заявление истца о получении государственной услуги не поступало. Вместе с тем, заявление истца о предоставлении государственной услуги поступило xx.xx.xxxx, зарегистрировано под __ Вопросы, изложенные в жалобе истца под __ относились к предоставлению государственной услуги, так как по результатам рассмотрения заявления должно было быть принято одно из следующих решений: об уведомлении о ходе исполнительного производства; уведомления о наличии исполнительного производства; уведомления об отсутствии исполнительного производства; уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

О том, что ответ заместителя руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 на жалобу истца являлся немотивированным указано в записке заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций УФССП по НСО ФИО7 на имя руководителя ФССП России по НСО от 03.05.2023 (л.д. 56-57). В связи с отсутствием мотивированного ответа 03.05.2023 истцу направлено дополнение к ответу на жалобе, в которой разъяснены мотивы отказа.

Таким образом, жалоба истца на нарушение судебным приставом –исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 порядка предоставления государственной услуги, поданная через портал досудебного обжалования, зарегистрированная под __ не была рассмотрена заместителем руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3. В нарушении Административного регламента ответ не содержал аргументированные разъяснения о причинах принятого решения по жалобе истца. Указанным бездействием заместителем руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 были нарушены права административного истца на получение информации о ходе исполнительного производства, о результатах рассмотрения жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Мотивированный ответ на жалобу истца был подготовлено только после подачи административного искового заявления в суд. На момент подачи искового заявления в суд право истца заместителем руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 было нарушено, не восстановлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о том, что бездействие заместителя руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3, оформленное ответом от xx.xx.xxxx __ выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО1 от xx.xx.xxxx __ на уведомление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 от xx.xx.xxxx, поданной через Единый портал государственных и муниципальных услуг является незаконным.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

xx.xx.xxxx ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (л.д.3).

xx.xx.xxxx заместителем руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 в адрес административного истца направлена дополнительная информация по его жалобе от xx.xx.xxxx (л.д. 55), в которой сообщено, что согласно подсистеме электронного документооборота АИС ФССП России на заявление истца от xx.xx.xxxx сформировано уведомление об отсутствии исполнительного производства на исполнении. Указанное уведомление сформировано в связи с тем, что на момент представления государственной услуги исполнительное производство о взыскании с истца на исполнении не находилось. Исполнительное производство __ о взыскании задолженности в размере 15300 руб. в пользу ООО «МЭТС» окончено в связи с фактическим исполнением xx.xx.xxxx. В связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению (л.д. 55).

В связи с восстановлением нарушенного права истца на получение информации о результатах рассмотрения жалобы после подачи искового заявления в суд, суд полагает, что отсутствуют основания для возложения на заместителя руководителя Главного управления ФССП России по Новосибирской области ФИО3 обязанности по рассмотрению жалобы ФИО1 от xx.xx.xxxx __ на уведомление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 от xx.xx.xxxx, поданной через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

__ выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО1 от 06.04.2023 __ на уведомление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 от xx.xx.xxxx, поданной через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме: 14.08.2023

Судья подпись И.В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах административного дела № 2а-2461/2023 в Заельцовском районном суде г. Новосибирска