Дело № 2а-3796/2022
УИД 50RS0044-01-2022-005460-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2022 года г. Серпухов, Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению иску ООО МКК "Займ - Экспресс" о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника отдела Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО МКК "Займ - Экспресс" обратился в суд с административным иском, просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; обязании возбудить исполнительное производства, а в случае утраты исполнительного листа, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 получить дубликат исполнительного листа.
В обоснование административного искового заявления, административный истец указал, что в Серпуховский РОСП УФФСП России по Московской области был направлен оригинал исполнительного документа, а именно судебный приказ, выданный судебным участком №241 мирового судьи Серпуховского судебного района Московской области по гражданскому делу <номер> о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору. Исполнительный документ получен административным ответчиком 11.05.2022. Однако в предусмотренный законом срок исполнительное производство возбуждено не было, меры по исполнению решения суда не приняты. Административный истец полагает, что бездействие старшего судебного пристава ФИО1 выразилось в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, административный ответчик не организовал работу судебных приставов в Серпуховском РОСП, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю, тем самым совершив бездействие, которое привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Представитель административного истца ООО МКК "Займ - Экспресс" в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.
Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, представитель ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, заинтересованных лиц в соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными постановлений, решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.
Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно п. 1.1 которой Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Согласно пункту 4.1.4 Инструкции доставка документов в службу осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, в исключительных случаях - курьером.
Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы.
Прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (п. 4.2.1 Инструкции).
Пунктом 4.4.1 Инструкции установлено, что поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в подпункте 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки передаются на регистрацию.
В силу пункта 4.4.2 Инструкции, регистрация поступивших заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день, иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.
В соответствии с пунктом Инструкции прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции.
Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела документов, 29.10.2014 мировым судьей судебного участка № 241 Серпуховского района по делу № 2-1098/2014 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в пользу ООО Займ-Экспересс.
Заявление представителя ООО МКК "Займ - Экспресс" о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 241 Серпуховского района по делу <номер>, направлено посредством «Почты России» в Серпуховский районный отдел судебных приставов, о чем свидетельствует список почтовых отправлений.
Согласно отслеживанию почтовых отправлений, заявление представителя ООО МКК "Займ - Экспресс" (АСВ) о возбуждении исполнительного производства поступило в Серпуховский районный отдел судебных приставов 11.05.2022 (л.д. 8).
Из материалов исполнительного производства усматривается, что указанное заявление, поступившее в Серпуховский районный отдел судебных приставов 11.05.2022, зарегистрировано только 28.10.2022.
07.11.2022 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 421 Серпуховского района по делу <номер> о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в пользу ООО МКК "Займ - Экспресс".
В процессе принудительного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем проведен ряд исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 10 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение территориального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Следовательно, обязан контролировать своевременность регистрации документов, поступивших в подразделение судебных приставов, сроки их передачи судебному приставу-исполнителю, и сроки направления корреспонденции сторонам исполнительного производства.
Судом установлено, что 04.05.2022 административным истцом в адрес Серпуховского РОСП УФССП по Московской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в отношении ФИО2 Согласно отчету об отслеживании, почтовое отправление вручено адресату 11.05.2022, однако заявление о возбуждении исполнительного производства, поступившее в Серпуховский районный отдел судебных приставов 11.05.2022, зарегистрировано 28.10.2022, то есть спустя 5 месяцев 17 дней.
07.11.2022 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.
Таким образом, регистрация заявления ООО МКК "Займ - Экспресс" о возбуждении исполнительного производства произведена службой судебных приставов со значительным нарушением приведенного срока.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку установлены факты несвоевременной регистрации исполнительного документа и, как следствие, несвоевременного возбуждения исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Суд считает, что бездействие старшего судебного пристава – начальника отдела Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, что повлекло за собой несвоевременную регистрацию поступающих в отдел исполнительных документов, а соответственно нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, в связи с чем требования истца являются обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, факт бездействия установлен, поскольку начальник Серпуховского РОСП - старший судебный пристав имел возможность совершить необходимые действия в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца.
Заявление ООО МКК "Займ - Экспресс" о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано Серпуховским РОСП спустя 5 месяцев 17 дней с момента поступления. Указанным бездействием со стороны старшего судебного пристава нарушены права ООО МКК "Займ - Экспресс" на своевременное исполнение решения суда.
При этом суд отказывает в удовлетворении требований об обязании возбудить исполнительное производство, принять незамедлительные меры, направленные на его фактическое исполнение, в случае утраты исполнительного документа, обязать судебного пристава получить дубликат исполнительного документа, поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем производится ряд исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ООО МКК "Займ - Экспресс" удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, по исполнительному документу от 29.10.2014, мирового судьи судебного участка <номер> Серпуховского судебного района по делу <номер> о взыскании с ФИО2 задолженности по договору микрозайма от 17.02.2014 <номер>, в пользу взыскателя ООО МКК "Займ - Экспресс".
В удовлетворении административного искового заявление в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: М.И. Астахова
Мотивированное решение составлено 09.12.2022.